时候：2022-05-16 23:18:56
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丁河镇辖29个行政村，3.8万人，乡村党员1049名，3000人以上村2个（丁河村、邪地村），1000-3000人的村12个（茶峪村、简村村、木寨村、奎文村、大沟村、宣沟村、凤山村、庄口村、北峪村、陈阳村、瓦房村、蒲塘村），1000人以下的村15个（东岗村、上店村、大竹园村、龙庄村、虫蚜村、寺山村、马蹄村、秧地村、木瓜村、黄草村、古峪村、德胜村、楸树村、蝎子村、大林村）。
本次换届难点村1个（丁河村）地处集镇，支书、村主任汗青分设；触及扫黑除恶村1个（邪地村）支部布告受党内严峻正告惩罚，惩罚影响期2018年11月-2020年3月，影响期已满；薄弱虚弱散漫村1个（龙庄村）已于2020年5月整理到位，并顺遂接管市县验收；支书、村主任分设村5个（东岗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村）。
二、后期使命环境
我镇于2020年9月30日上午召开全镇村级构造换届带动会和培训会，根据全镇29个村差别选情，分11个指点组，由班子成员带队深切各村，详细摸排新一届村“两委”豫备人选环境，出格是支书、村主任“一肩挑”人选环境，做到换届前各村抵触消化到位、经济审计到位、职员肯定到位、重点难点村整理到位。今朝，根据访问摸排、阐发研判环境，实现29个村支书、村主任100%“一肩挑”不题目，满员换届、足额被选不题目，每村最少保证1名妇女干部不题目，35岁以下优异年青干部占比较上届进步20%不题目，详细环境报告请示以下：
一是指点与考查同步。镇成立11个指点组，在进村指点换届的同时，担任对所指点村换届动向人选停止考查。对到届超龄3个支部布告、10个委员逐人说话，做好在职报酬宣扬和思惟不变使命，保证既能安稳在职，又能主动到场做好此次换届使命，像丁河村支部布告在职后，由原村主任庞文成（51岁）天然构成“一肩挑”；蒲塘村支部布告在职后，保举在西峡做生意，人脉较广、大众根本杰出的马广献同道（44岁）作为支部布告、村主任豫备人选，保证该村换届安稳有序；宣沟村原支部布告在职后，由原在郑州做生意，现回村使命的张中会同道（55岁，2018年换届被选村委会委员）作为支部布告、村主任豫备人选。这三位豫备人选合适支部布告“四有四带”规范，且大众根本好，老态龙钟，使命热忱高，成长思绪清。
二是调优与配强同步。奎文村原村主任颠末做思惟使命和近几年与现任支部布告使命磨合，使命配合默契，明白表态加入村主任竞选，尽力撑持现任支部布告使命，延续蝉联在村任委员（享用正村级报酬）；大林村现任村支部布告为构造退休干部下派到村任支书，以后因家庭坚苦，不能延续任职，现任村主任经由过程两年多的熬炼，已能胜任支书职务，且大众根本较好，保证在换届中可以或许或许实现“一肩挑”；蝎子村与大林村类似，现任支书为构造下派在村参选干部，根据此次打算请求，不能延续在村任职，现任村主任姬爱荣（女）可以或许或许作为支书豫备人选，实现“一肩挑”，新进委员1名王锋（38岁，大专，扶贫专干）；东岗村原支部布告客岁因小我缘由已告退，现任村主任于本年6月份豫备党员转正，已具有支部布告参选前提，大众根本好，使命热忱高，可以或许或许实现一肩挑。
三是摸排与整理同步。颠末后期摸排及市反映环境，我镇换届推举重点难点村7个（邪地村、龙庄村、丁河村、简村村、马蹄村、秧地村、奎文村），针对各村详细环境，已逐村成立题目整改台账和整改打算，明白整改专班和整改时限，10月14日前全数整改到位。
此中，扫黑除恶触及村（邪地村），原触及黑恶权势职员9人，已全数伏诛服刑，现任支部布告（庞国顺，58岁，2012年任支书至今8年，一肩挑）因教导不到位，受党内严峻正告惩罚，惩罚期已满，该同道大众根本好，使命才能强，成长思绪清，推举无坚苦；薄弱虚弱散漫村（龙庄村）已于5月份整理到位，现任支部布告（李准，51岁，中专，2005年任支书至今15年，一肩挑），今朝该村村情不变，各项使命有序展开，推举实现“一肩挑”无坚苦。
其余4个村首要触及村级梭巡题目，比方简村1、4、9、14四个组账目不公然，马蹄村一蓄水池对外承包不公然，秧地村虚支河流清算费，奎文村存在白条入账等题目，咱们成立以镇纪委、财务所、农业中间为主干的专项审计小组，对这4个题目村停止重点审计、延长审计，确保10月14日前抵触消化、题目清零、大众对劲，同时，构成审计报告和整改落实环境报告，约请县换届审计专班验收。
四是研判与化解同步。镇党委实行三天一见面、一阐发、一研判，对29个村逐村听报告请示，逐指点组将进村入户访问漫谈领会环境构成考查报告，确保摸排环境实在、有用、周全、精确，同时对一些选情稍庞杂的村带动退休干部、在职村干部、在外使命职员和家属有影响力职员经由过程各种干系，停止网格化摸排，确保肯定的动向人选可以或许或许顺遂被选，出格是实现“一肩挑”，像奎文村宗族权势对调届影响较大，咱们就采用这类方法，逐人化解，逐家属化解，今朝环境较为抱负，可以或许或许实现构造企图；丁河村、大林村、蝎子村等咱们也是采用这类方法，分解停止；庄口村现任支部布告、村主任张景合，因工程欠款，归入失期职员名单，但该同道大众根本较好，使命热忱高，参选认识强，咱们已与该同道漫谈，阐发以后情势，请求其在10月20日前采用统统方法，将失期题目化解掉，确保可以或许或许在推举时不受负面清单查抄影响。
三、以后使命环境
本年的村级构造换届使命，可以或许说是情势严、时候紧、使命重、义务大。咱们在市委、县委果顽强带领下，镇村齐心，兼顾运营。
一是紧贴中间。根据省委、市委、县委使命请求，安身我镇现实，从细处着眼，从小处动手，从实处出力，细化打算、强化义务、消化抵触，今朝咱们已肯定“两委”动向人选，29个村支书、村主任全数可以或许或许实现“一肩挑”，果断实现构造企图，下级请求。根据大不变小调剂、先实现换届方针再调优班子的准绳，现任23名支部布告延续蝉联，新提名6名支部布告动向人选（东岗村、丁河村、宣沟村、蒲塘村、大林村、蝎子村）已实现开端考查和预审。
二是紧贴大众。镇派考查组根据换届打算对动向人选春秋、身份、学历、性别及负面清单的请求，考查组对一切村动向人选环境100%访问党员，100%访问大众代表、村组干部及社会名流，充实收罗他们定见倡议，在已实现的25个村支部委员保举中，到达构造保举与党员和大众代表保举环境相分歧。支书中，摸排动向人选均匀春秋55岁，大专以上学历1个（陈阳村叶建春），中专/高中20人，初中8人；委员均匀春秋48岁（较上届降落4岁），此中35岁及以下8人，大专以上学历7人，妇女干部32人。
一、指点思惟
以落实迷信成长观为引领，深切贯彻履行国务院《对于进一步加强企业宁静出产使命的告诉》（国发〔〕23号），以创市级宁静保证型都会为载体，强力鞭策四大专项步履，强化“双基”，严管重罚，鞭策全县经济社会健康成长、迷信成长、调和成长、宁静成长。
二、使命方针
——宁静出产情势延续不变恶化。宁静出产变乱起数、灭亡人数、经济丧失“三降落”和法令程度、企业主体义务、隐患整治程度“三回升”。全县各种宁静变乱灭亡人数比年降落3－6%；有用停止一次性灭亡3人以上的较大变乱和一次受伤或涉险10人以上的重特大得逞变乱；根绝重特大变乱。
——当局宁静羁系才能有用晋升。进一步规范州里、行业主管部分及一切财产园区宁静羁系机构，按请求足额设备职员和必需的设备。周全启动综合安监部分规范化和行业专项羁系部分规范化扶植。
——企业宁静出产主体义务周全落实。周全展开落实企业宁静出产主体义务步履，成立健全鼓动勉励束缚机制，重点行业范畴企业100%实现分级评定；宁静规范化扶植纵深鞭策，高危行业范畴企业达标率达100%，其余行业达80%以上。
——重点行业范畴宁静羁系周全深切。全县宁静出产大宣教大排查大整治大法令步履获得实效，隐患排查整治较着强化，普通隐患整治率达95%以上，严重隐患整治率达80%以上。
——宁静出产保证体系健全完美。监察法令效力较着晋升，应抢救济才能周全强化，宁静社区成立稳步鞭策，宁静投入，宁静科技、宁静文明、应抢救济等保证才能获得本色性停顿。
三、重点使命
2011年，全县宁静出产使命重点是周全展开落实企业宁静出产主体义务步履，深切展开宁静出产大宣教大排查大整治大法令，在当局宁静羁系才能晋升、企业宁静出产主体义务落实、重点行业治标、宁静保证才能晋升和加强全民宁静认识等方面攻坚克难。
（一）周全晋升当局宁静羁系才能
强化下层宁静羁系才能扶植。鞭策宁静出产综合羁系部分规范化扶植，周全实现设备设备。鞭策宁静专项羁系部分规范化扶植，2011年9月底前，实现途径、扶植、质监、水利等重点行业羁系部分的机构、体例、职员、设备扶植。鞭策州里宁静羁系规范化扶植，配齐配强与使命使命相顺应的专职宁静羁系职员和设备设备。成立宁静羁系职员资历准入轨制。加大村级宁静羁系收集营业指点和培训力度，延续鞭策宁静羁系步队“实质晋升工程”，周全展开大培训、大练兵、大晋升勾当。
强化宁静羁系轨制和信息化扶植。完美宁静出产联席集会运转机制，扩展联席集会轨制笼盖规模。对峙“从严治安”和“从虐待安”偏重，宁静羁系职员岗亭补贴与全市规范同步，投保不测风险险。严酷履行重点行业（范畴）从业职员资历规范，规范专业办事机构从业步履。配合市级相干部分成立好企业宁静出产主体义务数据库、特种设备宁静羁系信息化收集、“金安”工程营业利用体系、农机宁静出产综合羁系信息体系，实现静态办理。
强化宁静羁系监察法令使命。拟定实行企业主体义务、“三同时”办理、培训教导、职业健康等规章轨制。体例针对性强的年度法令打算，事先惩罚金额不低于总惩罚的40%。完美法令联动调和机制，深切展开打“三非”（不法出产、不法运营、不法扶植）、反“三违”（违章批示、违章功课、违背休息规律）、治“三超”（工矿企业超才能、超强度、超定员出产；交通运输单元超载、超限、超速）勾当，峻厉查处变乱迟报、谎报、漏报和瞒报步履。严酷规范行政惩罚裁量权，成立变乱查询拜访措置跟踪督查轨制，加强档册评审和法令统计使命。对峙“四不放过”和“依法依规、脚踏实地、正视实效”准绳，严酷变乱查处，健全挂牌督办、变乱约谈、变乱传递、按期阐发轨制。宁静羁系部分要强化指点、监视和培训使命，进一步进步拜托州里法令效力。
（二）周全落实企业宁静出产主体义务
深切展开落实企业宁静出产主体义务步履。贯彻落实国务院《对于进一步加强企业宁静出产使命的告诉》（国发〔〕23号）和市当局《对于进一步加强企业宁静出产使命的定见》（渝府发〔〕93号）精力，在交通运输、非煤矿山、风险化学品、烟花爆竹、修建施工、民爆物品、大众堆积场合、消防等8个重点行业范畴，根据“当局同一带领、行业部分详细实行、有关部分结合步履、全社会配合到场”准绳，分阶段展开落实企业宁静出产主体义务步履，鞭策法令律例付与企业在宁静出产保证方面的有关划定、使命职责、宁静前提、行业规范和法令义务落实到位。2011年底前实现重点行业范畴企业A、B级企业到达总数的80%以上。
周全鞭策重点行业（范畴）宁静规范化扶植。根据“办理台账化、设备古代化、指令书面化、操纵法式化、步履规范化”使命请求深切展开以岗亭达标、专业达标和企业达标为内容的企业宁静规范化扶植，并延续稳固达标功效，实现周全达标、实质达标和静态达标。鼓动勉励撑持企奇迹单元加速宁静出产关头手艺设备的换代进级，指导重点行业企业进步机器化、主动化出产程度。2011年，全县重点行业（范畴）企业宁静规范化达标率达90%以上，其余行业到达80%以上。凡在划定时候内未实现达标的企业要依法暂扣其出产允许证、宁静允许证，责令停产整理；对整改过期未达标的，由县国民当局依法予以封闭。
实在加强企业班组宁静办理。进一步加强班组宁静办理，严酷落实企业带领干部带（值）班轨制。实行高危行业（范畴）全员风险典质金轨制和宁静绩效人为轨制，宁静绩效人为准绳上不低于员工支出的20%。周全奉行宁静出产许诺轨制，企业向社会许诺，员工向企业许诺。成立班组班前、班中、班后宁静查抄（即“一班三检”）、重点工具和重点部位宁静查抄（即“点检”）、功课地区宁静放哨（即“巡检”）轨制，保证宁静举措方法设备普通运转。成立班组三级教导台账、班组进修台账、设备查抄台账、违章惩罚台账及工伤变乱台账。对实现出产使命、宁静认识、隐患查改、根绝“三违”和班组宁静投入等环境停止综合查核，主动成立“全员宁静”的及格班组。
强力鞭策实行企业分级羁系。各行业主管门要健全重点行业（范畴）企业“黑名单”办理轨制，完美成长鼎新、工商、金融、保险及有关天资办理部分到场的结合惩戒机制。对峙“分级担任、属地办理”准绳，成立企业宁静品级评定勾当机制和鼓动勉励机制，对企业宁静状态实行评价分级，强化羁系，延续整改。A级抓稳固，赐与名目批准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的撑持鼓动勉励；B级抓晋升，构造专业手艺职员停止会诊，提出详细方法和方法，催促整改晋升；C级刻日整改，暂缓其新建、扩建名目审批，打消评先评优资历；D级挂牌督办，打消其改建、宁静手艺革新之外的一切名目审批（批准或备案）和评优评先资历，责令其全数或部分停产整改，整改过期未到达请求的，由县国民当局依法予以封闭。来历：测验大
（三）周全强化重点行业范畴宁静羁系
强化宁静出产羁系泉源办理。高度正视并强力实行宁静出产“十二五”打算。把合适宁静出产规范作为高危行业企业准入的前置前提，实行严酷的宁静规范批准轨制。严酷宁静评价、宁静允许轨制，成立完美高危行业市场准入和加入机制。严酷履行新改扩建名目宁静举措方法“三同时”轨制并作为各种行政审批的前置法式。健全企业宁静天资办理和从业职员宁静资历办理机制。
踏实展开宁静隐患排查办理。各行业专项羁系部分要成立宁静隐患全员排查、挂号报告、分级办理、整改销号、按期复查轨制，健全落实隐患排查办理和监控义务制。严重隐患实行挂牌督办，催促落实整改打算、义务职员、整改资金、整改刻日和应急预案。成立隐患整改评价轨制，按期阐发、评价隐患办理环境，实现普通隐患整治率达95%以上，严重隐患刻日整治率达80%以上。
深切重点行业范畴专项整治。出力途径交通鞭策客运公交化和公司化，进步营运车辆宁静准入前提；对校车、厂车同一标识，加强乡村客运车辆、摩托车专项整治和拖沓机宁静办理；新装置途径防撞护栏200千米以上；加强路检路查，完美卑劣气候下途径交通应急措置机制。水上交通要延续实行客渡船规范化革新，峻厉冲击砂石船舶、自用船违规载客等步履。落实卑劣气候、高大水位时代船舶禁航轨制，强化水域宁静羁系和通航保证。严酷履行非煤矿山公开矿山带领带班下井轨制。强迫奉行分台阶（分层）开采、中深孔爆破、机器铲装等手艺。2011年公开矿山主扇机器透风装置利用率、露天采石场机器铲装率均到达100%，分台阶（分层）开采矿山达80%以上。加大对风险化学品企业陈腐举措方法设备和掉队工艺手艺的革新力度，严酷汽锅、压力管道、压力容器等特种设备查抄。新建风险化学品出产、贮存企业进入龙江财产园区，加强严重风险源联网监控。深切烟花爆竹超规模、超药量、超定员和私行改变工房用处等违规出产专项办理。峻厉冲击烟花爆竹不法出产运营步履。落实扶植施工设想、勘测、扶植、施工、监理等单元宁静主体义务，强化工程招招标、天资审批、施工允许、现场功课等关键的宁静羁系。峻厉冲击不法扶植、守法分包、转包和挂靠步履。以桥梁、地道、公路、水利工程等为重点，深切修建提防高处坠落、施工坍塌专项办理；奉行实行修建工地现场电子监控。健全修建施工企业、从业职员宁静信息体系。周全实行“全民消防宣扬教导打算”、“家庭消防宁静打算”。完美多元培训机制。成立健全多种情势消防步队运转和保证机制。深切展开在建工程施工工地、高层栖身修建、易燃易爆单元和阛阓市场、宾馆（饭馆）、黉舍、病院、大众文娱场合等职员麋集场合、高层修建、公开空间火警隐患排查整治。实现消防宁静社区扶植使命，在家庭奉行消防逃生装具。同时，展开“土特种设备”专项整治，加强电梯宁静羁系；做好危房判定和C、D级危房整治；深切展开冶金、农机、电力、机器、铁路、游览景点、黉舍等行业（范畴）凸起题目专项整治，果断提防各种变乱产生。
加强功课场合职业风险防治。进一步完美职业宁静健康羁系体系体例，加强羁系机构、步队和手艺支持体系扶植。强化职业风险报告和普查摸底，2011年全县企业职业风险报告率累计达60%以上。严酷职业卫生“三同时”、职业健康监护、职业卫生允许轨制。延续鞭策重点行业（范畴）粉尘与高毒物品风险专项办理使命，加强功课场合风险身分检测与整治、从业职员个别防护和职业健康体检轨制落实，2011年全县出产运营单元功课场合风险身分检测率达20%以上。
（四）健全完美宁静出产保证体系。
加大宁静出产投入。构建企业为主、当局指导、金融和保险等社会资金到场的宁静出产投融资体系。加强对企业宁静用度提取和利用办理的监视查抄，确保隐患办理、宁静手艺革新和设备投入。各州里国民当局要加大财务资金投入力度，实在保证大众宁静、下层扶植、教导培训和应抢救济资金投入。各行业主管部分要加大宁静专项经费投入，优先保证宁静羁系举措方法设备设备等资金投入。周全实行工伤保险、义务保险轨制和风险典质金轨制。主动摸索保险机构到场变乱风险节制和宁静办理方法，将义务保险、工伤保险防备用度间接用于从业职员宁静培训教导。
强化科技兴安方法。非煤公开矿山要加速装置监测监控、井下职员定位、压风自救、供水施救和通讯联系等“五大”体系扶植，加强办理古代化、采掘机器化、运输延续化、节制主动化扶植。奉行尾矿库在线监测体系。加强风险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等途径运输公用车辆和客运车辆GPS监控和办理；风险化学品强迫奉行集散节制、告急泊车、宁静连锁体系和隔绝防爆、油气收受接管手艺；奉行电梯、大型起重机器宁静监控办理体系，CNG气瓶电子标签办理体系。
加强应抢救济才能。奉行应急预案“三化”（图表化、法式化、扼要化）办理。鞭策途径交通、水上搜救、风险化学品等行业（范畴）应抢救济步队、救灾物质储蓄库扶植。实在加强以公安消防、武警为主体的综合应抢救济步队、以重点企业为依靠的专业应抢救济步队扶植，鞭策中小企业与专业救济步队签定应抢救济和谈。展开各级应抢救济步队培训练习训练。重点行业（范畴）企业每一年最少展开1次应急练习训练，县国民当局每一年最少展开2次综合应急练习训练。
（五）营建稠密的宁静出产空气。
加大宁静宣扬力度。进步宁静出产月、“健康杯”比赛、文明交通步履打算等专题勾当实效。成立宁静出产宣扬使命联席集会机制，踏实鞭策宁静常识进企业、进黉舍、进乡村、进社区、进构造。报、电视台、县当局公家信息网要经由过程斥地专栏、专版、专片等情势，宣扬法令律例及典范案例，阐扬消息媒体的言论监视感化，对言论反映的热门题目停止跟踪督查、实时整改。
加强宁静常识培训。全县一切中小黉舍开设宁静常识?课并当令练习训练。把宁静常识和应急办理归入带领干部轮训?内容。实行企业班组宁静培训工程。强化农人工宁静技术培训，鞭策农人工向财产工人改变。加强对企业担任人、办理职员的宁静教导，成立培训查核档案。2011年，全县各种企业宁静办理职员持证率达100%，特种功课职员持证率达100%。
加速宁静社区扶植。健全职责明白、高效调和、配合办理、延续改良的宁静社区扶植使命机制，拟定宁静社区扶植整体打算和办理方法。加强社区隐患排查诊断和应急才能扶植，加强社区住民自救互救才能；成立宁静社区成立档案。新启动15个宁静社区成立单元，认证5个市级宁静社区。新启动5个宁静文明扶植树模企业，评定认证2个市级宁静文明扶植树模企业。
四、使命请求
