时辰：2022-08-05 06:40:03
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一类创省优、二类创一类、三类创二类、全市创一流”的标语，做为延续多年省、市一类县的咱们，成立省优良办事县使命已不退路，燃眉之急。二是当真总结、深切阐发20*年度全县生齿和打算生养使命的成就和题目，周全安排20*年度全县生齿和打算生养使命。
上面，我讲两个题目：
一、20*年度全县生齿和打算生养使命回首
20*年度，县委、县当局高度正视生齿和打算生养使命，各级各局部齐抓共管、综合办理，县、乡打算生养局部理清了使命思绪、凸起了使命重点、强化了保障办法，使我县生齿和打算生养使命延续对峙了较好的成长势头。根据统计报表和抽样查询拜访成果，估量整年生齿诞生率为8.36‰，天然增添率为3.47‰，打算生养率为99.39，综合节育率为94.81，国度、省了案率为100，不变低生养水平使命获得了必然成果。首要做了以下几个方面的使命：
〈一〉狠抓打算生养宣扬教导使命
一是凸起抓了“双节”时代的宣扬教导勾当。“双节”时代，县计生委礼聘高翘队、锣鼓队、铜器队、离退休干部秧歌队等停止了游行踩街勾当，在县城运动场举行了打算生养文艺专场扮演；构造官方艺术扮演队在县城和四周州里停止巡回扮演，构造官方艺人构成两个扮演小分队、排演触及打算生养的文艺节目到八个州里、行政村停止了巡回扮演。双节宣扬时代，城关、闫庄、纸房等州里做了大批使命。
二是加大了环境宣扬和生养文明大院扶植力度。整年建成大型打算生养公益告白宣扬牌37个、面积近3000平方米，新刷、革新标语标语2168条，建成生养文明大院37个，开端构成了表里（内：生养文明大院和生齿黉舍扶植；外：户外环境宣扬）连系的宣扬教导新款式。出格是生养文明大院“小天地包罗大全国”，集政策律例、避孕节育、优生优育、妇幼保健、科技常识、致富信息于一体，融兴趣性、常识性、公共化为一院，使公共在培训、康检、闭会的余暇时辰可以或许或许或许或许或许接管到新型婚育看法、生殖安康常识、科技致富信息的教导。这方面，纸房、大章、旧县、木植街、车村等州里为我县争了光，省、市计生委带领屡次到这些州里观赏考查，并赐与了高度评价。
〈二〉召开使命集会，理清使命思绪，强化使命办法
县计生委于20*年2月23日提早召开体系使命集会，县委、县当局于3月3日召开年度使命集会，理清了使命思绪、明白了使命使命、强化了使命办法，并对有关单元和小我停止了赏罚兑现。根据全市20*年“四抓四强化五冲破”的使命思绪，县计生委把我县20*年生齿和打算生养使命思绪必定为“叫响三大主题、狠抓十项使命、实现一个方针”。各州里环绕既定的使命思绪抓重点、举亮点，做了大批使命。城关、纸房狠抓了宣扬教导使命；木植街、纸房、大章、旧县的环境宣扬和生养文明大院扶植搞的有条有理；旧县、车村镇的村级打算生养宣扬手艺室扶植标准高、内容全、感化阐扬好；田湖镇在两次集合办事勾当中气势大、成果好；饭坡、旧县、白河的手艺优良办事使命脚结壮地，遭到公共好评；纸房、大章、饭坡的计较机信息台帐成为我县的亮点等。
〈三〉轰轰烈烈地展开了春、秋打算生养集合办事勾当
在县委、县当局的同一安排下，各州里大员上阵，强化办法；计生带领小构成员单元主动到场，鼎力配合。整年共实现四项手术65*例，此中引产993例，流产1324例，结扎2348例（此中纯女户结扎221例），上环1839例，有用地进步了避孕办法落实率，确保了低生养水平的不变。两次集合办事勾当间接削减打算外诞生2317人，相称于一个较大范围的行政村，其详细观点便是可以或许或许或许或许或许让我县20*年度生齿诞生率和天然增添率降落4.3个千分点，这是一个来之不易的数字，也是20*年度打算生养体系做的最实、成果最好的一件使命，这外面凝集着在坐列位的血汗和汗水。
〈四〉建成新打算生养办事大楼，在全县公然招录了14名打算生养手艺办事职员
投资280万元建成打算生养手艺办事站新办公楼，并于20*年3月1日正式投入操纵。同时，根据我县县站手艺办事职员少、本质低、春秋偏大的状态，报请县委、县当局赞成，县人事局、计生委连系在全县公然招录了14名打算生养手艺办事职员，充分了县站手艺办事步队。经由进程根柢步履办法扶植和手艺办事步队的增强，开端构成了以“县站为龙头、乡所为依托、村室为网底、育龄公共为重点”的打算生养手艺办事收集，具有了为泛博育龄妇女供给全方位避孕节育、生殖安康、征询办事的才能。
〈五〉深切展开了手艺优良办事使命BR>为搞好打算生养优良办事县成立勾当，咱们于年头提出了“人道化办事、零间隔打仗”的使命理念，在搞好“三大工程”的同时，结壮鞭策妇女病普查普治勾当，深切展开随访办事，有用地鞭策了生齿和打算生养使命的深切展开，拉近了与公共的间隔。整年共对107个行政村的28418名已婚育龄妇女停止了妇女病普查，普查率到达88，共
查出患子宫肌瘤（癌）等严峻疾病497人，别的疾病14061人，得病率为55.07。
〈六〉在全市领先启动打算生养计较机信息台帐
为充分操纵计较机信息为生齿和打算生养办理和办事使命办事，进步计较机操纵水平和使命效力，于3月份启动了打算生养计较机信息台帐。把信息台帐分为办理类（避孕节育办法办理台帐、康检使命办理台帐、生齿打算办理台帐、勾当生齿办理台帐、三连系办理台帐、报表办理台帐）和办事类（“五期教导”信息办事台帐、妇科疾病普查信息办事台帐、随访职员信息办事台帐）两类，请求州里微机办理员根据“四同一”（同一时辰、同一内容、同一标准、同一款式）的请求每个月定时打印输出有关生齿信息，反应到有关职员和行政村展开办理和办事，按期将办理和办事成果输出计较机，并划定一切输出、输出信息分类保管两年。计较机信息台帐的启动，进步了使命效力、保障了办理和办事品质，使下层有更多的时辰去停止办理和办事，成果很是较着。并于7月份一次性顺遂经由进程了省打算生养信息化扶植甲级县的查抄验收，这方面纸房、城关、大坪、闫庄四个被查州里使命结壮、办理标准，遭到省验收组的充分必定，在此提出褒扬。
〈七〉环绕四个一工程，大兴查询拜访研讨之风
为落实分类指点的方针，延续实施三年查询拜访打算，展开“四个一”工程，大兴查询拜访研讨之风。整年对16个州里的118个行政村停止了调研，将调研成果和使命建停止反应，引发了各州里的高度正视，从而有针对性地接纳办法，实时处置存在题目，收到了较好成果。
〈八〉强力鞭策依法行政、村民自治、政务公然
一是强化依法行政。充分阐扬打算生养法庭的感化，整年共受理打算生养行政非诉案件32起，强迫实施17起。20*年有6个州里请求了强迫实施案件，别离是田湖、库区、何村、黄庄、车村、白河，此中车村镇最多，到达了6起；延续实施打算生养行政案件集合评审轨制，打算了详细行政步履；整年共查处党员干部职工违背计生政策案件107起，根基上做到了经济惩罚、党政纪处置、节育办法“三到位”，污染了生养环境。二是指点下层实施打算生养村民自治。今朝全县有三分之一的行政村根基上做到了打算生养村民自治，实现了自我办理、自我教导、自我办事，公共到场打算生养的主动性有了很大进步。三是根据省市请求的内容和标准，县村落同一内容、同一款式、同一标准、同一制版在全县16个州里、317个行政村建造了打算生养政务公然喷绘版面，在全市较早地展开了政务公然使命。四是县计生委和各州里前后投入20多万元，接踵建成了县打算生养便民办事中间和16个州里的打算生养便民办事大厅，一个以报酬本、办事公共的便民办事收集开端构成。
〈九〉狠抓了打算生养宣扬手艺室扶植
根据省市请求，咱们于8月份展开了打算生养宣扬手艺室扶植勾当月，于9月底前90行政村全数建成标准化打算生养宣扬手艺室。根据《河南省村级打算生养宣扬手艺办理标准》，标准了计生户口册等17种材料，使各项使命有记实、有材料，同一了村室应成立的9项根基使命轨制，为村级计生办理员实施职责、感化阐扬供给了明白的轨制保障。10月12日，全市打算生养下层根柢使命现场会在我县车村镇召开，预会市计生委带领和兄弟县区的同仁们对我县的乡所、村室扶植赐与了高度评价。
〈十〉打算生养政务信息使命获得了新停顿
20*年，县计生委编写《计生信息》61期，有7个信息被县委、县当局办公室转发，两个信息被省计生委转发，一个信息在网上转载，3个信息被省级报刊接纳，1个信息被市级报纸接纳，17个信息被市计生委转发，总排名位居全市第二名，无力地宣扬了我县生齿和打算生养使命。
在必定成就的同时，必须对峙苏醒的脑筋，充分估量咱们所面临的坚苦，找到使命中的题目和缺少。在1月13-15日全省计生委主任培训集会上孟主任提示咱们应当正视的三个题目，必须引发高度正视。第一，在客观熟习上，存在三个熟习缺少：一是相称一局部同道对生齿多是我国社会主义低级阶段最根基、最首要的国情熟习缺少；二是对可延续成长计谋中生齿题目是关头熟习缺少；三是对社会主义市场经济前提下生齿和打算生养使命诉耐久性、艰难性、庞杂性熟习缺少。第二，在使命停顿上，有四个不能估量太高；一是对新时代带领抓生齿和打算生养使命的自发性不能估量太高；二是对局部综合办理生齿题方针主动性不能估量太高；三是对生齿打算生养下层根柢使命水平和节制才能不能估量太高；四是对国民公共的生养看法的转变水平不能估量太高。第三，在客观环境上，必须服膺四个不根柢转变：一是我国生齿多、根柢薄、人均资本绝对缺少的根基国情不转变；二是打算生养作为根基国策的位置不根柢转变；三是严酷的生养政策与公共的生养志愿之间的抵触不根柢转变；四是打算生养作为全国第一难的使命性子不根柢转变。
以上孟主任讲的这些，在咱们县一样存在，个体方面乃至表现的更加凸起。3月7日全县生齿和打算生养使命暨春季打算生养集合办事勾当带动集会上，梁县长讲确此后我县生齿和打算生养使命存在的“一大挑衅，三大题目”，周全、深切地阐发了此后全县的生齿情势，在坐的大大都同道不到场集会，我感受有须要在这里反复一下。
一大挑衅
周全扶植小康社会对生齿计生使命的庞大挑衅。县委、县当局提出的实现县域经济逾越式成长，周全扶植小康社会的方针，为嵩县复兴和夸姣将来勾勒出了雄伟蓝图，也给生齿计生使命提出了新的挑衅。因为这一雄伟蓝图是以生齿节制方针完整实现为前提的，若是生齿节制方针不能实现或冲破了既定方针，周全扶植小康社会的方针就会失或推延，这便是咱们的挑衅地点、压力地点、能源地点。就我县今朝的环境看，这类挑衅首要表此刻三个方面：一是低生养水平的不不变性。尽人皆知，生齿节制使命首要依托行政、经济、法令、手艺、宣扬等手腕来实现。在今朝法制扶植还不健全、好处导向和经济限制还不落实和完美、手艺办事还不完整进步、公共生养看法还不根柢转变的环境下，业已实现的低生养水平是靠强无力的行政手腕获得的。若是稍有松弛和抓紧，低生养水平就会反弹，生齿节制方针就难以实现。二是生齿增添的一向性。将来一个较长时代，受生齿成长的惯性影响，我县生齿总量将延续对峙“低增添率、高增添量”的微弱态势，这也是我县此后一个时代生齿数目变更的首要特点。“十五”时代我县均匀每年诞生生齿5690人，此后将逐年递增，2010年前后总生齿将冲破55.5万人。诞生人数和生齿诞生率在2007年前后将呈现大幅度反弹，2018年前均匀每年诞生生齿将到达7250人摆布，是以实现生齿节制方针的难度无疑将大大增添。三是第四次生齿诞生岑岭的壮大性、耐久性。因为我县80年月中期呈现了第三次生齿诞生岑岭，诞生的生齿将在20*年此后连续进入婚育期，第四次生齿诞生岑岭将在20*年摆布准期到来并一向延续10年摆布的时辰。是以，我县育龄妇女人数在2011年前将一向呈增添态势，均匀每年增添660人，2011年到达峰值15.5万。从生齿布局上看，2010年前20-29岁生养兴旺期育龄妇女人数的比例将一向对峙在25以上，而到2015年将到达37，对峙在5万摆布的20-29岁的育龄妇女中，无孩和一孩妇女接纳的均长短绝育办法，跟着优良办事和知情挑选的深切展开，接纳绝育办法的育龄妇女比例会进一步降落，给打算生养办理和办事提出了更高的请求。
三大题目
生齿计生使命环境须要进一步改良和优化的题目。首要表现为七个须要增强。一是各级带领对生齿和计生使命的熟习须要增强。局部带领对生齿过量是我国社会主义低级阶段最根基、最首要的国情熟习缺少，对可延续成长计谋中生齿题目是关头题目熟习缺少，对社会主义市场经济前提下生齿计生使命的耐久性、艰难性、庞杂性熟习缺少，从而自发悲观，知足近况，缺少危急感、义务感、使命感，抓紧了对计生使命的带领，表现为日常平凡不干涉干与干与、不正视，查抄时搞敷衍、故弄玄虚。二是计生使命的办法和政策须要进一步增强。今朝，有些处所对计生使命的赏罚表此刻文件上、对使命方针的落实凸起在总结上、对有关政策的兑现落脚在标语上，不凸起“落实”二字。此后生齿和计生使命在个体处所、个体方面有所滑坡，最首要的缘由便是赏罚不真正落实到位，只正视奖不正视惩，一票反对权不充分操纵。三是有关局部的齐抓共管、义务落实须要增强。生齿计生使命是一项庞杂的社会体系工程，须要各级、各局部、各单元的配合，须要全社会配合到场。对生齿计生使命实施齐抓共管、综合办理的使命机制已实施很多多少年了，但个体单元、个体局部的主动性不真正变更起来，不根据法令律例和文件实施职责。四是经费投入力度须要增强。从每年“三到位”的查抄查核看，绝大大都处所经费投入都根据请求投入到位了，但这只是外表景象，详细投入环境我不说大师都心知肚明。可以或许或许或许或许说投入不到位已是一个不争的现实，出格是州里财政投入严峻缺少，个体处所根柢就不投入，州里计生办的一般运行靠的便是征收社会扶养费。这类环境的存在，使州里计生办成了现实上的“经济实体”，其间接成果便是放水养鱼、以罚放生，这是个体处所使命滑坡、生齿失控的首要缘由，也是生齿计生使命的关头地点。五是好处导向机制须要增强。有些单元和州里将国度拟定的嘉奖优惠政策置之不理，不很好落实；有些相干局部出台的优惠优先政策只是为了敷衍查抄查核，根柢就不落实。六是宣扬教导使命须要进一步增强。最凸起的表现是只正视了环境宣扬和勾当宣扬，和公共面临面的宣扬不够，宣扬品进村入户进步率不高，大都处所婚育新风进万家勾当流于情势。七是“关爱女孩步履”须要要进一步增强。我县从客岁起头启动“关爱女孩步履”，从实施一年来的环境看成果并不较着，不到达缔造亮点和品牌计谋这个方针。
生齿计生使命品质须要进一步增强和进步的题目。从全县20*年三分之一村的查询拜访成果阐发全县生齿计生使命品质，首要存在三个题目。一是生齿打算的首要方针实现得不够好。查询拜访政策生养率为84.54，诞生统计精确率为82.67，诞生二孩率为43.84，办法落实率为95.68，办法实时率为84.15，勾当生齿《婚育证实》办证率为64.32，独生后代怙恃嘉奖费落实率为74.8，打算生养手术收费率为88.74，以上方针均与使命方针均有差别水平差异，个体方针差异相称大。是以，确保生齿打算首要方针的实现是咱们20*年使命和重点和难点，处置的黑白将间接干系到来岁4月份全省监控查询拜访我市的成就，各州里、各单元务必引发高度正视。二是已婚育龄妇女漏管景象差别水平的存在。根据打算生养统计报表，20*年度我县已婚育龄妇女数为10.*万人，生齿总数根据今朝通用的54.2万计较，已婚育龄妇女占总生齿的比例为18.54，若是已婚育龄妇女占总生齿的比例按省一类县的标准不低于20计较，今朝我县的已婚育龄妇女应为11.*万人，漏统近8千人。以“四普”材料推算20*年末我县23岁—49岁女性为11.8万人，而今朝我县已婚育龄妇女数为10.*万人，相差1.78万人。三是存在女性新婚漏报景象。从2000年以来计生统计报表数字来看，新婚对数由2000年的2189对逐年削减至20*年的1195对。而以“四普”材料推算，每年进入婚期人数却逐年增添，20*年计生统计报表新婚对数1195人，民政局统计新婚对数为1820人，两者相差625人，而与20*年进入婚期人数38*人比拟，则相差2609人，若以新婚人数占总生齿10‰摆布推算，则我县应新婚人数与上报人数相差3973人。四是已婚育龄妇女孩次构成与节制二孩生养政策的请求有差异。已婚育龄妇女孩次构成是一个时代方针，它用以权衡一段时代以来该地的打算生养状态。从统计报表数字阐发，我县已婚未育妇女呈逐年降落趋向，由2000年的4076人，降落到20*年的2987人，一孩妇女比例20*年以来亦呈逐年降落态势，与此绝对应的是二孩及以上妇女比例由20*年以来呈逐年回升趋向，这类景象与我省节制二孩率政策相抵触，比年来报表上报二孩诞生逐年削减，而二孩及以上妇女比例却逐年降低，申明相称一局部妇女已不合适政策生养了二孩乃至多孩，这些诞生现实上根柢就不上报。五是康检品质不高，个体处所流于情势，四项手术使命还比拟大。客岁春、秋两次打算生养集合办事勾当，全县共实现四项手术65*例，此中引产993例、流产1324例，结扎2348例。2000多例引流产，一方面申明客岁咱们使命力度比拟大，另外一方面也申明康检品质还存在必然题目。一年6次康检，若是康检品质高的话，不可以或许或许或许或许呈现这么多的引流产。
计生使命风格须要进一步转变和改良的题目。首要表现有三：一是法令法制熟习不高，依法行政才能须要增强。从反应的环境看，个体州里损害公共正当权力的事务、违背“七个不准”的景象依然存在。二是优良办事熟习不高，计生手艺办事水平须要增强。表此刻只正视办理，轻忽办事，对不变低生养水平新情势下的生齿和打算生养使命思绪理得不清，使命方式过于单一。三是说真话、报实数的熟习不高，求真务虚的风格须要增强。个体州里的统计报表数据不实，玩数字游戏，搞故弄玄虚，使报表数据的参考代价大大缩水，失了应有感化。
二、20*年度的首要使命
20*年是“十五”打算的最初一年，也是我县实施“产业兴县、游览带动、民营强县、科教兴嵩”四大计谋的关头一年，更是生齿和打算生养使命深切鼎新，加速成长的首要一年。
20*年生齿和打算生养使命的方针使命是：诞生率节制在11.8‰之内；天然增添率节制在6‰之内，确保低于全市均匀水平；政策生养率到达93.1以上；诞生统计精确率到达90以上；诞生二孩率节制在43.16之内；诞生性别比节制在110：100之内；避孕办法落实率到达96以上；避孕办法实时率到达80以上；社会扶养费首征到位率到达65以上；流诞生齿《婚育证实》办证率到达95以上；独生后代领证率到达10.*以上，此中深山村到达4以上；国度、省了案率到达98以上；对峙全省“一类县”的位次，周全展开省级打算生养优良办事树模县成立勾当。以上这些方针只是咱们的使命方针，而要成立全省打算生养优良办事县，仅仅实现这些方针是不行的，必须根据打算生养优良办事县的标准去使命，详细标准要参考两个文件：《河南省打算生养委员会对印发〈河南省打算生养优良办事县（区）评价标准〉的告诉》（豫计生〔20*〕79号）、《河南省生齿和打算生养委员会20*年成立优良办事进步前辈县（市、区）勾当使命定见》（豫生齿〔20*〕10号）。
20*年生齿和打算生养使命的使命思绪是：以十六届四中全会精力为指针，周全贯彻“三个代表”首要思惟，实干干实，与时俱进，强化三大步履，立异四种机制，展开五项勾当，实现一个方针。三大步履：一是法制化办理。充分阐扬生齿和打算生养法庭的感化，加大强迫实施力度，周全实现依法行政、依法办理，文明法令，迷信办理。二是人道化办事。“以报酬本”的使命理念，周全奉行收费落实避孕节育办法、为育龄妇女供给全方位的优良办事、公然为公共办事的许诺内容和保障办法、紧密亲密党群干群干系，为成立省打算生养优良办事树模县缔造前提。三是信息化办理与办事。完整实现生齿和打算生养信息、数据、材料的微机化办理，经由进程微机供给信息为计生使命办事、为社会办事。四种机制：一是立异经费投入机制，为生齿和打算生养使命供给强无力的经费撑持；二是立异好处导向机制，周全落实对泛博打算生养户的优先优惠政策，出格是强化独生后代10元保健费的落实，指点公共走少生快富之路；三是立异村级打算生养办理员竟聘上岗机制，力促使命重心下移，周全奉行“县指点、乡担任、村为主、户落实、公共到场”的办理情势；四是立异依法办理使命机制，鼎力宣扬“一法三规一条例”，延续展开好计生体系依法行政集合教导勾当，强化依法行政，依法办理，尽力成立“依法办理，村（居）民自治，优良办事，政策鞭策，综合办理”的生齿与打算生养使命新机制。五项勾当：一是展开好“关爱女孩”步履，综合办理诞生生齿性别比，在全社会尽力营建“男女同等”、“生男生女都一样”、“女儿也是传先人”的言论空气，鼎力宏扬关爱女孩、关爱妇女、关爱白叟步履；二是展开二孩生养次序整理勾当，不变低生养水平；三是强力鞭策“婚育新风进万家”勾当，以环境宣扬、生养文明大院扶植、宣扬品进村入户为冲破口，尽力转变人们的生养看法；四是不时强化村级打算生养宣扬手艺室扶植勾当和感化阐扬，指点村级实施自我教导、自我办理、自我办事，周全实现打算生养村民自治。五是以查处党员干部职工违背计生政策为冲破口，展开政策外生养专项办理勾当，污染生养环境。一个方针：延续对峙全省生齿和打算生养使命一类县，主动成立全省打算生养优良办事县。
为实现上述方针使命，本年要侧重做好以下几个方面的使命：
〈一〉同一思惟，开辟立异，深切展开优良办事进步前辈县的成立勾当
适才我已讲到，本年市里必定的使命标语是：“省优创国优、一类创省优、二类创一类、三类创二类、全市创一流”。是以打算生养优良办事县不是创不创、甚么时辰创的题目，而是必须创、尽快创、一次性创好的题目。成立打算生养优良办事县是此后计生使命的大情势，晚创不如早创，对此委党组已同一了思惟熟习，但愿委构造各股室长、各州里计生办主任、打算生养体系的全数干部职工要尽快同一思惟，理清思绪，加压紧逼，负重奋进，首创性地做好各项使命。若是省、市验收时，哪一个关头、哪一个州里呈现题目，影响了全县成立使命，股室长、计生办主任要峻厉处置。打算生养优良办事县成立使命要叫响“县创优良办事县、州里创优良办事州里、村创优良办事村、全数使命创一流”的标语。各州里要根据现实环境，拟定成立打算，细化成立办法，分层构造实施。创优使命要从村级优良办事抓起，在成立优良办事州里的根柢上，争创优良办事县。优良办事树模州里可以或许或许或许或许有优良办事软弱的村，但一切州里都不许可不优良办事村。
打算生养优良办事县的成立使命内容更全、标准更高，这就请求咱们在20*年度必须以鼎新立异的精力、结壮苦干的步履、争创一流的姿势做好成立使命。各个股室、各州里必须根据成立优良办事县的标准展开使命，详细地说要做到三点：一是20*年的各项使命要“抓重点、举亮点”，要“走新路、出新招、务虚效、争进步前辈、出经历”，、统计、手艺、宣扬、勾当生齿、药具、县站、财政、协会、政务信息等各项使命都要力图在全市处于进步前辈位次，做到百舸争流、百花齐放、周全成长。各州里、各股室要经由进程实施亮点工程、品牌计谋，不时进步办理和办事水平，为成立省打算生养优良办事树模县缔造前提。每个州里都要必定一至二项亮点使命，实施亮点工程，成立品牌效应，在全县、全市、乃至全省引发必然影响。二是每个州里都要根据各自的现实环境，拟定出一个耐久使命打算，一年捉住一个中间，重点做好几项使命，年年如斯，并不时加以立异和对峙，要不了几年使命就会有大变样。集会此后，各州里都要根据优良办事县的标准拟定本州里的20*年度使命打算或叫要点，本年你筹办重点做好哪几项使命、若何做好、详细办法等都要清清晰楚，可操纵性要强、要合适州里现实，报州里当局赞成后于一周内上报计生委办公室，办公室要根据各州里上报打算和要点构造编写一期计生信息。三是使命根柢较好的州里要上水平，出经历；使命根柢差的州里要在一年抓下层、打根柢，二年上水平、下台阶，三年打一个翻身仗、进入一类州里行列。手艺股要牵头尽快研讨拟定《打算生养优良办事县成立使命实施打算》，对每个单项使命停止细化，详细到名目和股室，以指点乡、村的成立使命。4-5月份请省、市计生委果带领和相干科室担任人，到我县为打算生养体系干部职工停止一次成立省级打算生养优良办事县的专题培训。
须要的是，本年省、市计生委下达的生齿打算和使命方针与本年比拟，在生齿诞生率、政策生养率、诞生统计精确率、二孩率、办法落实率、办法实时率等方针有必然降落，有的同道可以或许或许或许或许会感遭到使命小了、担子轻了，从而在思惟熟习上、使命办法上有所松动。若是真是如许想的话，就错了。一是咱们本年要成立全省打算生养优良办事树模县，而优良办事树模县的标准依然仍是本来的标准，可以或许或许或许或许说内容多、触及面广、标准高，不能有涓滴抓紧和松弛情感。二是这些方针的降落不是打算生养使命压力的降落，相反正标了然省、市求真务虚的决计。20*年以来，省、市停止的常常性监控查询拜访恰好申了然这一点，是以咱们只需对峙求真务虚的使命风格，对峙“摸真相、说真话、报实数”的使命请求，对峙脚结壮地，对峙把使命做在日常平凡，才有可以或许或许或许或许获得好的成就，成立省优的方针才有可以或许或许或许或许实现。省里已明白4月份要构造对客岁各处所针实现环境的抽查，各州里必须引发高度正视。县计生委也要加大对各州里成立环境的监视查抄，一个村一个村地查，一个乡一个乡地查，查一个乡写出一个查询拜访传递，到时辰请梁县长和计生委班子成员一路到州里停止反应。
〈二〉完整廓清生齿与打算生养使命根柢，严酷节制打算外诞生和诞生二孩率
正如以上我阐发的那样，此后计生使命获得的成便是应当必定的，但存在的题目也是严峻的。最应当引发咱们正视的题目便是使命品质不高的题目。反应在报表上的数字倒也悲观，但现实环境真是如许吗？我想在坐的大师内心都有一本帐，出格是咱们的计生办主任和包村使命职员内心最清晰。大批的打算外诞生和诞生漏统、太高的二孩率、超越常值的诞生生齿性别比、育龄妇女漏统、一孩妇女比例太低、新婚率太低、办法难以落实更谈不上实时、勾当生齿办理滞后、优惠政策根基上不落实、社会扶养费征收到位率远远不能到达下级请求等等这些题目莫非不是现实环境？面临如许的使命近况，有的同道会说：经费不落实不放生若何办？那我问大师：县委、县当局要咱们这支步队干甚么？我但愿一个明智、伶俐的计生办主任可以或许或许或许或许或许做到两点：一是在本年成立打算生养优良办事县的关头时辰，斟酌一下若何尽可以或许或许或许或许地节制打算外诞生，处置以罚放生的题目。这一点学一下白河乡党委、当局的带领和计生办主任李长庚同道，他们是若何节制打算外诞生的？又是若何想这个题方针。我记得白河的一个带领说过粗心是如许的话：经费再坚苦咱们也不能放生，此后来之不易的使命环境、使命品质不能毁在咱们手里。为甚么他们能如许想，而咱们却不能如许想？这不只是一个看法题目，更是一个使命姿势、使命义务心的题目。以罚放生的近况必须加以转变。我正面领会了局部州里，此中一个乡仍是咱们的好乡，近几年来计生办的一般运行靠的是打算外有身工具上缴的罚款，1000-2000不等，这些工具诞生此后就不再征收社会扶养费，构成今朝这个乡只需打算外诞生已构成现实的，就很难再征收到社会扶养费。在此我提示这个州里，也借此提示有一样环境的州里，本年要尽快转变这类近况。不然，你这个计生办主任就不要当了，咱们让你来做计生办主任是让你节制生齿的，不是让你去放生的。明天全县计生体系的干部职工都到场了集会，在此我一点：对明知打算有身而居心放生的，发明一例查处一例，环境严峻的果断清算出计生步队。此后计生经费缺少莫非非要靠放生去兑现吗？大师可以或许或许或许或许想想，你这个州里这么多年的打算外诞生职员都根据条例征收到位了吗？个体州里搞的所谓一次性征收、乃至另有个体人自发得是不知从那里弄来的《闭幕证》，是谁给你如许的权力？本年必然要在曩昔的打算外诞生职员身上做文章，想方想法进步社会扶养费征收到位率，以此填补经费缺少的题目。同时，也给违背计生政策的职员一个信息，违背了就年年过不上好日子，计生办的职员会按期不按期地上门征收社会扶养费。我倡议各州里对多年来违背计生政策的职员造一个册，一年两次或一次征收不等的社会扶养费，直到根据条例处收到位为止。二是针对今朝使命品质低的近况，斟酌一下若何廓清生齿和打算生养使命根柢的题目。根柢不清构成育龄妇女漏统，育龄妇女漏统构成打算外诞生、大批的打算外诞生影响方针查核成就，这是一个链条。本年必须下大决计处置根柢不清的题目。已婚育龄妇女占总生齿比例低、新婚上报率低、一孩妇女比例低的题目必须引发正视，必须加以处置，必须有所转变。这一点做为本年使命的一个重点，各州里要接纳其实有用的办法完整加以转变。要加大这些比率在方针查核中的分量，办公室对各州里廓清根柢的做法要常常停止总结，要多发一些有关的信息和简报，奉行典范经历，催促落后州里。
〈三〉主动鞭策以手艺办事为重点的优良办事
要扶植一支懂营业、会办理、会办事的高本质手艺办事步队。鼎力撑持州里手艺办事职员的再进修和进修，为她们进步营业手艺和办事水平缔造一个杰出的环境和空气。手艺股担任拟定一个轮训打算，让州里手艺办事职员每个月轮番到县打算生养办事站停止短时辰强化培训，年末前轮训一遍。打算生养办事站要对到场轮训职员指定指点教员，拟定培训打算，划定进修重点，让手艺办事职员经由进程轮训实其其实进修到新的常识、把握操纵规程、熟习征询手艺、进步随访才能。各州里要对村级计生办理员停止一次再排查、再摸底，把那些不合适下级请求的人从此刻岗亭上换上去，严酷根据省请求的“春秋35岁以下、文明水平初中以上、性别为女性”的硬性标准装备村级办理员。人事股要展开针对性的调研，指点乡、村配好、配强村级计生办理员步队。
结壮展开以“三大工程”为主导的生殖安康系列化优良办事。
避孕节育优良办事工程要落实“四个标准”，成立“四项轨制”。一是标准术前知情，严酷实施避孕节育手术术前赞成书轨制；二是标准手术规程，成立变乱究查轨制，确保手术宁静；三是标准术后指点，成立生殖安康教导处方轨制；四是标准术后随访，成立术后随访义务轨制。要根据县、乡、村三级手艺办事职员随访的有关请求，确保随访率100的落实，并不时进步随访成果和水平，进步育龄公共对计生使命的对劲度。
生殖道传染干涉干与工程要重点做好妇女病普查普治使命。要根据《妇女病普查普治三年打算》，由县站牵头、乡所辅佐，构成医疗小分队、专家普查组，终年巡回各村展开妇女病普查普治。请求各州里在妇女病普查普治使命上严禁搞情势、走过场，让普查其实起到查病、治病的感化，经由进程普查进步泛博育龄妇女的参检熟习。个体州里当普查搞不好时常常说公共构造不起来，我看首要是你不妥真搞，到场普查的手艺办事职员医疗水平太低。手艺股要根据打算的普查时辰对各州里普查使命停止全方位催促查抄，成果归入对州里的年度方针查核。白河乡在普查普治使命中当真对峙“一看二查三验四治”的使命流程，成果就很是好，我看值得别的州里鉴戒的奉行。一看：便是对普治工具全数停止B超查抄；二查：对每名育龄妇女停止妇科查抄；三验：对觉得须要做化验确诊的停止化验确诊；四治：对查出患各类疾病病情较轻的赐与收费药物医治，较重的倡议到相干病院医治。
诞生缺点干涉干与工程着首要成立和完美诞生缺点干涉干与体系。孕前：展开优生优育培训，对峙对新婚佳耦停止生殖安康、优生优育常识的培训轨制。进步宫内传染监测，出格是持二孩生养证职员宫测率要到达100。孕期：连系单月安康查抄，对妊妇停止收费孕期保健查抄，并建档立卡，同时接纳多种有用办法进步住院临蓐率；主动奉行“斯利安”、“孕泰宝”、“福施福”、“福格森”等妊妇养分素。
其实搞好不育不孕育龄职员的诊治使命。打算生养办事站要派出大夫到下级大病院进修进修不孕不育症医治手艺，设置“不育症专科”，并其实阐扬感化，打造特点科室、品牌科室。
周全鞭策避孕方式知情挑选。手艺股近期要指点州里搞一批避孕节育知情挑选试点，立异机制，摸索经历，上半年召开一次现场集会停止周全奉行，确保年末前90以上的行政村展开避孕方式知情挑选。这方面要防止走进觉得搞了知情挑选，育龄妇女想接纳甚么办法就接纳甚么办法，打算生养使命就更难搞了的误区。知情挑选是经由进程手艺办事职员的术前宣教，让育龄职员挑选最适合本身的避孕节育办法，并非想接纳甚么办法就接纳甚么办法。相反，为了育龄职员的身心安康，防止呈现避孕失利，要经由进程宣教让育龄职员尽可以或许或许或许或许地挑选长效避孕节育办法。固然，这是在对育龄职员做了充分术前宣教并赞成的前提之下，若是育龄职员的挑选和咱们的倡议不分歧，就要充分尊敬育龄职员的挑选。在知情挑选的进程中，要进步男方的到场比例，这也是成立打算生养优良办事县的请求，知情挑选赞成书上要让佳耦两边尽可以或许或许或许或许地都签上字，进步男性到场的比例。
〈四〉落实一法三规一条例，强化依法行政和政策鞭策
畴前几天选聘州里计生办主任、副主任的环境看，今朝计生步队中不懂法、不学法、不会法令的人还不少。有些连打算生养一法三规一条例是甚么都不晓得，最简略的生齿诞生率、天然增添率、避孕办法落实率都不会计较，有好几个同道得分为零。我不晓得这些同道日常平凡在下层是若何使命的，也不晓得这些同道中的局部人凭甚么要竞聘计生办主任、副主任。这些只能停止集约式办理、不懂营业的同道不是让你当不妥计生办主任、副主任的事，而是还让你在计生体系干不干的题目。是以，在计生体系展开学法、用法、遵法教导勾当燃眉之急。法制股要加大对计生体系干部职工的培训教导力度，深切进修和贯彻“一法三规一条例”，当真落实“七个不准”划定，果断防止有法不依、法令不严、遵法不究景象。落实好行政法令义务制的错误义务究查制。把打算生养非诉案件的实施作为一项首要使命来抓，加大社会扶养费征收力度，确保首征到位率，进步累计征收率。客岁只需6个州里请求了强迫实施案件，别的的10个州里一路也不请求。在此后经费很是严峻的环境下，这些州里是你的法令力度不上去，仍是你的使命思绪、依法行政熟习不上去？这个题目值得这10个州里思虑。要加大对党员干部职工违背计生政策案件的查处力度，对查实的果断做到经济惩罚、节育办法、党政纪处置“三到位”。各州里在查处这些案件时，事前必然要停止立挂号，不然不得停止查询拜访和处置。对尽管罚款，而不落实节育办法和党政纪处置的，不论是州里仍是打算生养稽察大队，要究查担任人和详细包办职员的义务。法制股要延续实施案件评审轨制，指点下层依法行政、文明法令。
对村落局部打算生养家庭嘉奖搀扶帮助政策的查询拜访摸底使命，各州里要根据上报的名单进一步查询拜访核实，计生办主任是第一义务人，出了题目要起首究查计生办主任的义务。对领证独生后代怙恃、退回二孩生养方针的佳耦和双女结扎户严酷根据洛生齿组〔20*〕16号文件实施，果断实施“资金来历县乡两级、发放时辰一月一次、发放情势存在兑付”三个“一刀切”，确保100落实。这方面，财政股、计生协要搞好查询拜访研讨，停止当真研讨和测算，尽快拿出一个其实可行的打算，待研讨后落实。延续鞭策打算生养村民自治使命，抓好试点，拟定标准，奉行经历，周全实施，要拟定打算生养村民自治章程及民主议事轨制，指点下层稳步鞭策打算生养村民自治，晋升自治水平，实现民主办理。
〈五〉加大宣扬力度，营建言论空气，深切展开“婚育新风进万家”和“关爱女孩”步履
成立打算生养优良办事县，查核时占比例最重的三大块别离是：手艺优良办事、法制和宣扬教导。宣扬教导使命要在以下几个方面下工夫。一是在环境宣扬高低工夫。不时强化环境宣扬，再上一批内容新奇、情势雅观、传染力强的公益告白和计生标牌，使环境宣扬再上新台阶。二是在宣扬品进村入户高低工夫。要经由进程县乡手艺办事步队，强化和公共面临面的宣扬，强化宣扬品的进村入户，力图在宣扬成果上获得冲破。三是在生齿黉舍感化阐扬高低工夫。严酷根据《河南省下层生齿黉舍使命标准》请求，深切展开成立进步前辈乡级生齿黉舍勾当，市里要根据20摆布的比例对乡级生齿黉舍停止评价验收，对验收及格的赐与补贴嘉奖。宣扬股要和市计生委多相同，多验收咱们一些生齿黉舍，争夺尽可以或许或许或许或许多的乡级生齿黉舍进入市级进步前辈生齿黉舍行列。要正视生齿黉舍感化的阐扬，对峙对育龄职员停止分门别类的培训和教导，使生齿和打算生养法令律例、生殖安康常识等走进千家万户。四是在“婚育新风进万家”勾当高低工夫。把打算生养文明大院扶植到场宣扬教导的重点，根据市计生委《对搞好生养文明大院扶植使命的告诉》请求抓好落实，要操纵生养文明大院展开丰硕多采的勾当，正视勾当阵地感化的阐扬。五是在政务信息高低工夫。多宣扬报道我县成立打算生养优良办事县的成就和做法，力图政务信息使命进入全省前20名。
做为全市“关爱女孩步履”试点县，宣扬股要当真研讨，强化办法，加大综合办理力度，尽快转变诞生生齿性别比偏高的近况，在全社会营建关爱女孩的壮大言论空气，鞭策关爱女孩步履向纵深成长。鼎力宣扬掩护妇女儿童的法令律例，宣扬男子成才、巾帼立功等进步前辈榜样人物，进步女孩及其家庭的社会位置。各州里在“关爱女孩”步履上，要多做一些公共看得见、摸得着的实事、功德，如举行女孩报告大赛、展开手拉手勾当等，营建男女同等、少生优生的言论环境。
要摸索综合办理诞生生齿性别比降低题方针有用办法，其实节制诞生生齿性别比降低的势头。手艺股要同卫生、药检、公安等局部主动合作，展开一到两次专项办理勾当，峻厉冲击发卖、摧残、抛弃女婴的遵法步履，果断防止胎儿性别判定和不法停止怀胎的步履。
〈六〉进一步做好勾当生齿打算生养办理和办事使命
勾当生齿办理上要做到三个冲破。一是在进步勾当生齿《婚育证实》办证率高低工夫。各州里、勾当生齿办理办公室要简化办证法式、收费办证，使公共就近可以或许或许或许或许或许办到勾当生齿婚育证实，如在康检日到村现场办证、实施24小时值班、上门办事等高低一点工夫。日常平凡要正视排查摸底，跟踪办事。二是在城区勾当生齿办理上获得冲破。构造一到两次大范围的清算追查勾当，对查处的打算外有身职员果断落实填补办法；对查处的违背计生政策职员，根据政策停止经济惩罚。同时，要告诉其户口地点地州里上档上册，归入办理。三是在勾当生齿平台运行上获得冲破，力图进入全市前三名。
〈七〉加速信息化和电子政务扶植步调，进步办理和办事水平
加速信息化扶植是晋升生齿和打算生养办理水平的首要手腕，对峙走以信息化鞭策生齿和打算生养奇迹成长的新门路，加速鞭策信息化和电子政务，是新时代生齿和打算生养奇迹的殊途同归。各州里在统计员装备上要有久远目光，把那些中专以上学历、可以或许或许或许或许或许谙练操纵计较机、老态龙钟、有义务感和奇迹心的同道充分到统计步队中来。因为带领统计调剂的面比拟大，是以统计股要加大培训力度，使这局部新同道可以或许或许或许或许或许尽快顺应此后使命须要。同时，在客岁胜利启动计较机信息台帐的根柢上，本年要在计较机操纵上再一个新台阶，构造编写《已婚育龄妇女办理和办事信息台帐》一书，在前提成熟的州里搞几个可以或许或许或许或许或许经由进程计较机主动辨认到场康检职员身份的试点，力图这项使命延续走在全市先停止列，成为亮点。要进步已婚育龄妇女信息办理体系信息库品质和各类数据的精确率，削减漏册率、漏管率和已婚育龄妇女信息录入的过失率，确保计较机供给办理和办事信息的靠得住性。
〈八〉延续搞好使命，确保大局不变
强化使命带领义务制，对峙带领接访、阅信、包案轨制，落实使命带领义务究查轨制。完美初信初访处置、排查消弭不安靖身分、题目查处和使命查核四项使命机制。加大重点州里、重点行政村、首要题方针专项治力度，处置好公共反应的题目和坚苦，尽力削减和节制越级上访、反复上访和小我上访。
股要增强对州里使命的营业指点和查抄，出力处置好办理不标准、轨制不落实、义务不明白的题目，其实进步下层消化处置题方针才能。加大案件查究、督办力度，落实首办义务制、公示制、回访制和错案究查制。要对峙逐级排查、逐级上报、逐级落实、按期传递和报告轨制，成立健全排查不安靖身分的长效机制。对反应干部职工违背生养政策的，立场要开阔爽朗，查处要果断，处置要到位；对反应计生干部风格王道，违背“七个不准”的，不要护短，不怕揭丑，秉公办理；对反应手术后遗症的题目，要弄清环境，耐烦使命，根据权势巨子机构的判定论断公道处置。
〈九〉延续打好春季打算生养集合办事勾当攻坚战，为实现整年生齿打算奠基坚固根柢
从明天打算生养办事站供给的数字看，今朝引产、结结壮现环境不是很抱负。根据县委、县当局的同一安排，集合办事勾当已到了收尾阶段，但今朝只引产做了153例，仅占分派使命的34；结扎做了482例，占分派使命的60.25。而各州里上报的数字引产做了231例，与现实数相差78例；结扎做了733例，与现实数相差251例。大大都州里上报数与现实数相差较小，这与统计口径有关。大都州里报数字根柢便是在平空设想，某种水平上也反应了你这个州里、你这个计生办主任的使命风格。明天我在这里两点：一是不论哪一个州里分派使命完不成，集合办事勾当不能竣事，使命重心不能转移，直到周全实现分派使命为止；二是一切数字以打算生养办事站供给的数据为准，半年、年关查抄查核时果断归入方针查核。固然，此次集合办事勾当之以是不真正构成，缘由是各个方面的，有村民委员会换届的缘由，有科局级带领干部调剂的缘由，有计生办主任不到位的缘由。可是今朝村民委员会换届已近序幕，干部调剂已到位，就不完不成使命的来由了。请求各州里集会此后向党委、当局停止专题报告请示，拟定其实有用的办法，大干半个月，再带动、再掀勾当，周全实现分派四项手术使命，为实现整年生齿打算和各项义务方针奠基坚固根柢。
上面，我讲两个题目：
一、2004年度全县生齿和打算生养使命回首
2004年度，县委、县当局高度正视生齿和打算生养使命，各级各局部齐抓共管、综合办理，县、乡打算生养局部理清了使命思绪、凸起了使命重点、强化了保障办法，使我县生齿和打算生养使命延续对峙了较好的成长势头。根据统计报表和抽样查询拜访成果，估量整年生齿诞生率为8.36‰，天然增添率为3.47‰，打算生养率为99.39%，综合节育率为94.81%，国度、省了案率为100%，不变低生养水平使命获得了必然成果。首要做了以下几个方面的使命：
〈一〉狠抓打算生养宣扬教导使命
一是凸起抓了“双节”时代的宣扬教导勾当。“双节”时代，县计生委礼聘高翘队、锣鼓队、铜器队、离退休干部秧歌队等停止了游行踩街勾当，在县城运动场举行了打算生养文艺专场扮演；构造官方艺术扮演队在县城和四周州里停止巡回扮演，构造官方艺人构成两个扮演小分队、排演触及打算生养的文艺节目到八个州里、行政村停止了巡回扮演。双节宣扬时代，城关、闫庄、纸房等州里做了大批使命。
二是加大了环境宣扬和生养文明大院扶植力度。整年建成大型打算生养公益告白宣扬牌37个、面积近3000平方米，新刷、革新标语标语2168条，建成生养文明大院37个，开端构成了表里（内：生养文明大院和生齿黉舍扶植；外：户外环境宣扬）连系的宣扬教导新款式。出格是生养文明大院“小天地包罗大全国”，集政策律例、避孕节育、优生优育、妇幼保健、科技常识、致富信息于一体，融兴趣性、常识性、公共化为一院，使公共在培训、康检、闭会的余暇时辰可以或许或许或许或许或许接管到新型婚育看法、生殖安康常识、科技致富信息的教导。这方面，纸房、大章、旧县、木植街、车村等州里为我县争了光，省、市计生委带领屡次到这些州里观赏考查，并赐与了高度评价。
〈二〉召开使命集会，理清使命思绪，强化使命办法
县计生委于2004年2月23日提早召开体系使命集会，县委、县当局于3月3日召开年度使命集会，理清了使命思绪、明白了使命使命、强化了使命办法，并对有关单元和小我停止了赏罚兑现。根据全市2004年“四抓四强化五冲破”的使命思绪，县计生委把我县2004年生齿和打算生养使命思绪必定为“叫响三大主题、狠抓十项使命、实现一个方针”。各州里环绕既定的使命思绪抓重点、举亮点，做了大批使命。城关、纸房狠抓了宣扬教导使命；木植街、纸房、大章、旧县的环境宣扬和生养文明大院扶植搞的有条有理；旧县、车村镇的村级打算生养宣扬手艺室扶植标准高、内容全、感化阐扬好；田湖镇在两次集合办事勾当中气势大、成果好；饭坡、旧县、白河的手艺优良办事使命脚结壮地，遭到公共好评；纸房、大章、饭坡的计较机信息台帐成为我县的亮点等。
〈三〉轰轰烈烈地展开了春、秋打算生养集合办事勾当
在县委、县当局的同一安排下，各州里大员上阵，强化办法；计生带领小构成员单元主动到场，鼎力配合。整年共实现四项手术6504例，此中引产993例，流产1324例，结扎2348例（此中纯女户结扎221例），上环1839例，有用地进步了避孕办法落实率，确保了低生养水平的不变。两次集合办事勾当间接削减打算外诞生2317人，相称于一个较大范围的行政村，其详细观点便是可以或许或许或许或许或许让我县2004年度生齿诞生率和天然增添率降落4.3个千分点，这是一个来之不易的数字，也是2004年度打算生养体系做的最实、成果最好的一件使命，这外面凝集着在坐列位的血汗和汗水。
〈四〉建成新打算生养办事大楼，在全县公然招录了14名打算生养手艺办事职员
投资280万元建成打算生养手艺办事站新办公楼，并于2005年3月1日正式投入操纵。同时，根据我县县站手艺办事职员少、本质低、春秋偏大的状态，报请县委、县当局赞成，县人事局、计生委连系在全县公然招录了14名打算生养手艺办事职员，充分了县站手艺办事步队。经由进程根柢步履办法扶植和手艺办事步队的增强，开端构成了以“县站为龙头、乡所为依托、村室为网底、育龄公共为重点”的打算生养手艺办事收集，具有了为泛博育龄妇女供给全方位避孕节育、生殖安康、征询办事的才能。
〈五〉深切展开了手艺优良办事使命
为搞好打算生养优良办事县成立勾当，咱们于年头提出了“人道化办事、零间隔打仗”的使命理念，在搞好“三大工程”的同时，结壮鞭策妇女病普查普治勾当，深切展开随访办事，有用地鞭策了生齿和打算生养使命的深切展开，拉近了与公共的间隔。整年共对107个行政村的28418名已婚育龄妇女停止了妇女病普查，普查率到达88%，共查出患子宫肌瘤（癌）等严峻疾病497人，别的疾病14061人，得病率为55.07%。
〈六〉在全市领先启动打算生养计较机信息台帐
为充分操纵计较机信息为生齿和打算生养办理和办事使命办事，进步计较机操纵水平和使命效力，于3月份启动了打算生养计较机信息台帐。把信息台帐分为办理类（避孕节育办法办理台帐、康检使命办理台帐、生齿打算办理台帐、勾当生齿办理台帐、三连系办理台帐、报表办理台帐）和办事类（“五期教导”信息办事台帐、妇科疾病普查信息办事台帐、随访职员信息办事台帐）两类，请求州里微机办理员根据“四同一”（同一时辰、同一内容、同一标准、同一款式）的请求每个月定时打印输出有关生齿信息，反应到有关职员和行政村展开办理和办事，按期将办理和办事成果输出计较机，并划定一切输出、输出信息分类保管两年。计较机信息台帐的启动，进步了使命效力、保障了办理和办事品质，使下层有更多的时辰去停止办理和办事，成果很是较着。并于7月份一次性顺遂经由进程了省打算生养信息化扶植甲级县的查抄验收，这方面纸房、城关、大坪、闫庄四个被查州里使命结壮、办理标准，遭到省验收组的充分必定，在此提出褒扬。
〈七〉环绕四个一工程，大兴查询拜访研讨之风
为落实分类指点的方针，延续实施三年查询拜访打算，展开“四个一”工程，大兴查询拜访研讨之风。整年对16个州里的118个行政村停止了调研，将调研成果和使命建停止反应，引发了各州里的高度正视，从而有针对性地接纳办法，实时处置存在题目，收到了较好成果。
〈八〉强力鞭策依法行政、村民自治、政务公然
一是强化依法行政。充分阐扬打算生养法庭的感化，整年共受理打算生养行政非诉案件32起，强迫实施17起。2004年有6个州里请求了强迫实施案件，别离是田湖、库区、何村、黄庄、车村、白河，此中车村镇最多，到达了6起；延续实施打算生养行政案件集合评审轨制，打算了详细行政步履；整年共查处党员干部职工违背计生政策案件107起，根基上做到了经济惩罚、党政纪处置、节育办法“三到位”，污染了生养环境。二是指点下层实施打算生养村民自治。今朝全县有三分之一的行政村根基上做到了打算生养村民自治，实现了自我办理、自我教导、自我办事，公共到场打算生养的主动性有了很大进步。三是根据省市请求的内容和标准，县村落同一内容、同一款式、同一标准、同一制版在全县16个州里、317个行政村建造了打算生养政务公然喷绘版面，在全市较早地展开了政务公然使命。四是县计生委和各州里前后投入20多万元，接踵建成了县打算生养便民办事中间和16个州里的打算生养便民办事大厅，一个以报酬本、办事公共的便民办事收集开端构成。
〈九〉狠抓了打算生养宣扬手艺室扶植
根据省市请求，咱们于8月份展开了打算生养宣扬手艺室扶植勾当月，于9月底前90%行政村全数建成标准化打算生养宣扬手艺室。根据《河南省村级打算生养宣扬手艺办理标准》，标准了计生户口册等17种材料，使各项使命有记实、有材料，同一了村室应成立的9项根基使命轨制，为村级计生办理员实施职责、感化阐扬供给了明白的轨制保障。10月12日，全市打算生养下层根柢使命现场会在我县车村镇召开，预会市计生委带领和兄弟县区的同仁们对我县的乡所、村室扶植赐与了高度评价。
〈十〉打算生养政务信息使命获得了新停顿
2004年，县计生委编写《计生信息》61期，有7个信息被县委、县当局办公室转发，两个信息被省计生委转发，一个信息在网上转载，3个信息被省级报刊接纳，1个信息被市级报纸接纳，17个信息被市计生委转发，总排名位居全市第二名，无力地宣扬了我县生齿和打算生养使命。
在必定成就的同时，必须对峙苏醒的脑筋，充分估量咱们所面临的坚苦，找到使命中的题目和缺少。在1月13-15日全省计生委主任培训集会上孟主任提示咱们应当正视的三个题目，必须引发高度正视。第一，在客观熟习上，存在三个熟习缺少：一是相称一局部同道对生齿多是我国社会主义低级阶段最根基、最首要的国情熟习缺少；二是对可延续成长计谋中生齿题目是关头熟习缺少；三是对社会主义市场经济前提下生齿和打算生养使命诉耐久性、艰难性、庞杂性熟习缺少。第二，在使命停顿上，有四个不能估量太高；一是对新时代带领抓生齿和打算生养使命的自发性不能估量太高；二是对局部综合办理生齿题方针主动性不能估量太高；三是对生齿打算生养下层根柢使命水平和节制才能不能估量太高；四是对国民公共的生养看法的转变水平不能估量太高。第三，在客观环境上，必须服膺四个不根柢转变：一是我国生齿多、根柢薄、人均资本绝对缺少的根基国情不转变；二是打算生养作为根基国策的位置不根柢转变；三是严酷的生养政策与公共的生养志愿之间的抵触不根柢转变；四是打算生养作为全国第一难的使命性子不根柢转变。
以上孟主任讲的这些，在咱们县一样存在，个体方面乃至表现的更加凸起。3月7日全县生齿和打算生养使命暨春季打算生养集合办事勾当带动集会上，梁县长讲确此后我县生齿和打算生养使命存在的“一大挑衅，三大题目”，周全、深切地阐发了此后全县的生齿情势，在坐的大大都同道不到场集会，我感受有须要在这里反复一下。
一大挑衅
周全扶植小康社会对生齿计生使命的庞大挑衅。县委、县当局提出的实现县域经济逾越式成长，周全扶植小康社会的方针，为嵩县复兴和夸姣将来勾勒出了雄伟蓝图，也给生齿计生使命提出了新的挑衅。因为这一雄伟蓝图是以生齿节制方针完整实现为前提的，若是生齿节制方针不能实现或冲破了既定方针，周全扶植小康社会的方针就会失或推延，这便是咱们的挑衅地点、压力地点、能源地点。就我县今朝的环境看，这类挑衅首要表此刻三个方面：一是低生养水平的不不变性。尽人皆知，生齿节制使命首要依托行政、经济、法令、手艺、宣扬等手腕来实现。在今朝法制扶植还不健全、好处导向和经济限制还不落实和完美、手艺办事还不完整进步、公共生养看法还不根柢转变的环境下，业已实现的低生养水平是靠强无力的行政手腕获得的。若是稍有松弛和抓紧，低生养水平就会反弹，生齿节制方针就难以实现。二是生齿增添的一向性。将来一个较长时代，受生齿成长的惯性影响，我县生齿总量将延续对峙“低增添率、高增添量”的微弱态势，这也是我县此后一个时代生齿数目变更的首要特点。“十五”时代我县均匀每年诞生生齿5690人，此后将逐年递增，2010年前后总生齿将冲破55.5万人。诞生人数和生齿诞生率在2007年前后将呈现大幅度反弹，2018年前均匀每年诞生生齿将到达7250人摆布，是以实现生齿节制方针的难度无疑将大大增添。三是第四次生齿诞生岑岭的壮大性、耐久性。因为我县80年月中期呈现了第三次生齿诞生岑岭，诞生的生齿将在2005年此后连续进入婚育期，第四次生齿诞生岑岭将在2008年摆布准期到来并一向延续10年摆布的时辰。是以，我县育龄妇女人数在2011年前将一向呈增添态势，均匀每年增添660人，2011年到达峰值15.5万。从生齿布局上看，2010年前20-29岁生养兴旺期育龄妇女人数的比例将一向对峙在25%以上，而到2015年将到达37%，对峙在5万摆布的20-29岁的育龄妇女中，无孩和一孩妇女接纳的均长短绝育办法，跟着优良办事和知情挑选的深切展开，接纳绝育办法的育龄妇女比例会进一步降落，给打算生养办理和办事提出了更高的请求。
三大题目
生齿计生使命环境须要进一步改良和优化的题目。首要表现为七个须要增强。一是各级带领对生齿和计生使命的熟习须要增强。局部带领对生齿过量是我国社会主义低级阶段最根基、最首要的国情熟习缺少，对可延续成长计谋中生齿题目是关头题目熟习缺少，对社会主义市场经济前提下生齿计生使命的耐久性、艰难性、庞杂性熟习缺少，从而自发悲观，知足近况，缺少危急感、义务感、使命感，抓紧了对计生使命的带领，表现为日常平凡不干涉干与干与、不正视，查抄时搞敷衍、故弄玄虚。二是计生使命的办法和政策须要进一步增强。今朝，有些处所对计生使命的赏罚表此刻文件上、对使命方针的落实凸起在总结上、对有关政策的兑现落脚在标语上，不凸起“落实”二字。此后生齿和计生使命在个体处所、个体方面有所滑坡，最首要的缘由便是赏罚不真正落实到位，只正视奖不正视惩，一票反对权不充分操纵。三是有关局部的齐抓共管、义务落实须要增强。生齿计生使命是一项庞杂的社会体系工程，须要各级、各局部、各单元的配合，须要全社会配合到场。对生齿计生使命实施齐抓共管、综合办理的使命机制已实施很多多少年了，但个体单元、个体局部的主动性不真正变更起来，不根据法令律例和文件实施职责。四是经费投入力度须要增强。从每年“三到位”的查抄查核看，绝大大都处所经费投入都根据请求投入到位了，但这只是外表景象，详细投入环境我不说大师都心知肚明。可以或许或许或许或许说投入不到位已是一个不争的现实，出格是州里财政投入严峻缺少，个体处所根柢就不投入，州里计生办的一般运行靠的便是征收社会扶养费。这类环境的存在，使州里计生办成了现实上的“经济实体”，其间接成果便是放水养鱼、以罚放生，这是个体处所使命滑坡、生齿失控的首要缘由，也是生齿计生使命的关头地点。五是好处导向机制须要增强。有些单元和州里将国度拟定的嘉奖优惠政策置之不理，不很好落实；有些相干局部出台的优惠优先政策只是为了敷衍查抄查核，根柢就不落实。六是宣扬教导使命须要进一步增强。最凸起的表现是只正视了环境宣扬和勾当宣扬，和公共面临面的宣扬不够，宣扬品进村入户进步率不高，大都处所婚育新风进万家勾当流于情势。七是“关爱女孩步履”须要要进一步增强。我县从客岁起头启动“关爱女孩步履”，从实施一年来的环境看成果并不较着，不到达缔造亮点和品牌计谋这个方针。
生齿计生使命品质须要进一步增强和进步的题目。从全县2004年三分之一村的查询拜访成果阐发全县生齿计生使命品质，首要存在三个题目。一是生齿打算的首要方针实现得不够好。查询拜访政策生养率为84.54%，诞生统计精确率为82.67%，诞生二孩率为43.84%，办法落实率为95.68%，办法实时率为84.15%，勾当生齿《婚育证实》办证率为64.32%，独生后代怙恃嘉奖费落实率为74.8%，打算生养手术收费率为88.74%，以上方针均与使命方针均有差别水平差异，个体方针差异相称大。是以，确保生齿打算首要方针的实现是咱们2005年使命和重点和难点，处置的黑白将间接干系到来岁4月份全省监控查询拜访我市的成就，各州里、各单元务必引发高度正视。二是已婚育龄妇女漏管景象差别水平的存在。根据打算生养统计报表，2004年度我县已婚育龄妇女数为10.05万人，生齿总数根据今朝通用的54.2万计较，已婚育龄妇女占总生齿的比例为18.54%，若是已婚育龄妇女占总生齿的比例按省一类县的标准不低于20%计较，今朝我县的已婚育龄妇女应为11.08万人，漏统近8千人。以“四普”材料推算2004年末我县23岁—49岁女性为11.8万人，而今朝我县已婚育龄妇女数为10.05万人，相差1.78万人。三是存在女性新婚漏报景象。从2000年以来计生统计报表数字来看，新婚对数由2000年的2189对逐年削减至2004年的1195对。而以“四普”材料推算，每年进入婚期人数却逐年增添，2004年计生统计报表新婚对数1195人，民政局统计新婚对数为1820人，两者相差625人，而与2004年进入婚期人数3804人比拟，则相差2609人，若以新婚人数占总生齿10‰摆布推算，则我县应新婚人数与上报人数相差3973人。四是已婚育龄妇女孩次构成与节制二孩生养政策的请求有差异。已婚育龄妇女孩次构成是一个时代方针，它用以权衡一段时代以来该地的打算生养状态。从统计报表数字阐发，我县已婚未育妇女呈逐年降落趋向，由2000年的4076人，降落到2004年的2987人，一孩妇女比例2002年以来亦呈逐年降落态势，与此绝对应的是二孩及以上妇女比例由2002年以来呈逐年回升趋向，这类景象与我省节制二孩率政策相抵触，比年来报表上报二孩诞生逐年削减，而二孩及以上妇女比例却逐年降低，申明相称一局部妇女已不合适政策生养了二孩乃至多孩，这些诞生现实上根柢就不上报。五是康检品质不高，个体处所流于情势，四项手术使命还比拟大。客岁春、秋两次打算生养集合办事勾当，全县共实现四项手术6504例，此中引产993例、流产1324例，结扎2348例。2000多例引流产，一方面申明客岁咱们使命力度比拟大，另外一方面也申明康检品质还存在必然题目。一年6次康检，若是康检品质高的话，不可以或许或许或许或许呈现这么多的引流产。
计生使命风格须要进一步转变和改良的题目。首要表现有三：一是法令法制熟习不高，依法行政才能须要增强。从反应的环境看，个体州里损害公共正当权力的事务、违背“七个不准”的景象依然存在。二是优良办事熟习不高，计生手艺办事水平须要增强。表此刻只正视办理，轻忽办事，对不变低生养水平新情势下的生齿和打算生养使命思绪理得不清，使命方式过于单一。三是说真话、报实数的熟习不高，求真务虚的风格须要增强。个体州里的统计报表数据不实，玩数字游戏，搞故弄玄虚，使报表数据的参考代价大大缩水，失了应有感化。
二、2005年度的首要使命
2005年是“十五”打算的最初一年，也是我县实施“产业兴县、游览带动、民营强县、科教兴嵩”四大计谋的关头一年，更是生齿和打算生养使命深切鼎新，加速成长的首要一年。
2005年生齿和打算生养使命的方针使命是：诞生率节制在11.8‰之内；天然增添率节制在6‰之内，确保低于全市均匀水平；政策生养率到达93.1%以上；诞生统计精确率到达90%以上；诞生二孩率节制在43.16%之内；诞生性别比节制在110：100之内；避孕办法落实率到达96%以上；避孕办法实时率到达80%以上；社会扶养费首征到位率到达65%以上；流诞生齿《婚育证实》办证率到达95%以上；独生后代领证率到达10.04%以上，此中深山村到达4%以上；国度、省了案率到达98%以上；对峙全省“一类县”的位次，周全展开省级打算生养优良办事树模县成立勾当。以上这些方针只是咱们的使命方针，而要成立全省打算生养优良办事县，仅仅实现这些方针是不行的，必须根据打算生养优良办事县的标准去使命，详细标准要参考两个文件：《河南省打算生养委员会对印发〈河南省打算生养优良办事县（区）评价标准〉的告诉》（豫计生〔2002〕79号）、《河南省生齿和打算生养委员会2004年成立优良办事进步前辈县（市、区）勾当使命定见》（豫生齿〔2004〕10号）。
2005年生齿和打算生养使命的使命思绪是：以十六届四中全会精力为指针，周全贯彻“三个代表”首要思惟，实干干实，与时俱进，强化三大步履，立异四种机制，展开五项勾当，实现一个方针。三大步履：一是法制化办理。充分阐扬生齿和打算生养法庭的感化，加大强迫实施力度，周全实现依法行政、依法办理，文明法令，迷信办理。二是人道化办事。夸大“以报酬本”的使命理念，周全奉行收费落实避孕节育办法、为育龄妇女供给全方位的优良办事、公然为公共办事的许诺内容和保障办法、紧密亲密党群干群干系，为成立省打算生养优良办事树模县缔造前提。三是信息化办理与办事。完整实现生齿和打算生养信息、数据、材料的微机化办理，经由进程微机供给信息为计生使命办事、为社会办事。四种机制：一是立异经费投入机制，为生齿和打算生养使命供给强无力的经费撑持；二是立异好处导向机制，周全落实对泛博打算生养户的优先优惠政策，出格是强化独生后代10元保健费的落实，指点公共走少生快富之路；三是立异村级打算生养办理员竟聘上岗机制，力促使命重心下移，周全奉行“县指点、乡担任、村为主、户落实、公共到场”的办理情势；四是立异依法办理使命机制，鼎力宣扬“一法三规一条例”，延续展开好计生体系依法行政集合教导勾当，强化依法行政，依法办理，尽力成立“依法办理，村（居）民自治，优良办事，政策鞭策，综合办理”的生齿与打算生养使命新机制。五项勾当：一是展开好“关爱女孩”步履，综合办理诞生生齿性别比，在全社会尽力营建“男女同等”、“生男生女都一样”、“女儿也是传先人”的言论空气，鼎力宏扬关爱女孩、关爱妇女、关爱白叟步履；二是展开二孩生养次序整理勾当，不变低生养水平；三是强力鞭策“婚育新风进万家”勾当，以环境宣扬、生养文明大院扶植、宣扬品进村入户为冲破口，尽力转变人们的生养看法；四是不时强化村级打算生养宣扬手艺室扶植勾当和感化阐扬，指点村级实施自我教导、自我办理、自我办事，周全实现打算生养村民自治。五是以查处党员干部职工违背计生政策为冲破口，展开政策外生养专项办理勾当，污染生养环境。一个方针：延续对峙全省生齿和打算生养使命一类县，主动成立全省打算生养优良办事县。
为实现上述方针使命，本年要侧重做好以下几个方面的使命：
〈一〉同一思惟，开辟立异，深切展开优良办事进步前辈县的成立勾当
适才我已讲到，本年市里必定的使命标语是：“省优创国优、一类创省优、二类创一类、三类创二类、全市创一流”。是以打算生养优良办事县不是创不创、甚么时辰创的题目，而是必须创、尽快创、一次性创好的题目。成立打算生养优良办事县是此后计生使命的大情势，晚创不如早创，对此委党组已同一了思惟熟习，但愿委构造各股室长、各州里计生办主任、打算生养体系的全数干部职工要尽快同一思惟，理清思绪，加压紧逼，负重奋进，首创性地做好各项使命。若是省、市验收时，哪一个关头、哪一个州里呈现题目，影响了全县成立使命，股室长、计生办主任要峻厉处置。打算生养优良办事县成立使命要叫响“县创优良办事县、州里创优良办事州里、村创优良办事村、全数使命创一流”的标语。各州里要根据现实环境，拟定成立打算，细化成立办法，分层构造实施。创优使命要从村级优良办事抓起，在成立优良办事州里的根柢上，争创优良办事县。优良办事树模州里可以或许或许或许或许有优良办事软弱的村，但一切州里都不许可不优良办事村。
打算生养优良办事县的成立使命内容更全、标准更高，这就请求咱们在2005年度必须以鼎新立异的精力、结壮苦干的步履、争创一流的姿势做好成立使命。各个股室、各州里必须根据成立优良办事县的标准展开使命，详细地说要做到三点：一是2004年的各项使命要“抓重点、举亮点”，要“走新路、出新招、务虚效、争进步前辈、出经历”，、统计、手艺、宣扬、勾当生齿、药具、县站、财政、协会、政务信息等各项使命都要力图在全市处于进步前辈位次，做到百舸争流、百花齐放、周全成长。各州里、各股室要经由进程实施亮点工程、品牌计谋，不时进步办理和办事水平，为成立省打算生养优良办事树模县缔造前提。每个州里都要必定一至二项亮点使命，实施亮点工程，成立品牌效应，在全县、全市、乃至全省引发必然影响。二是每个州里都要根据各自的现实环境，拟定出一个耐久使命打算，一年捉住一个中间，重点做好几项使命，年年如斯，并不时加以立异和对峙，要不了几年使命就会有大变样。集会此后，各州里都要根据优良办事县的标准拟定本州里的2005年度使命打算或叫要点，本年你筹办重点做好哪几项使命、若何做好、详细办法等都要清清晰楚，可操纵性要强、要合适州里现实，报州里当局赞成后于一周内上报计生委办公室，办公室要根据各州里上报打算和要点构造编写一期计生信息。三是使命根柢较好的州里要上水平，出经历；使命根柢差的州里要在一年抓下层、打根柢，二年上水平、下台阶，三年打一个翻身仗、进入一类州里行列。手艺股要牵头尽快研讨拟定《打算生养优良办事县成立使命实施打算》，对每个单项使命停止细化，详细到名目和股室，以指点乡、村的成立使命。4-5月份请省、市计生委果带领和相干科室担任人，到我县为打算生养体系干部职工停止一次成立省级打算生养优良办事县的专题培训。
须要夸大的是，本年省、市计生委下达的生齿打算和使命方针与本年比拟，在生齿诞生率、政策生养率、诞生统计精确率、二孩率、办法落实率、办法实时率等方针有必然降落，有的同道可以或许或许或许或许会感遭到使命小了、担子轻了，从而在思惟熟习上、使命办法上有所松动。若是真是如许想的话，就错了。一是咱们本年要成立全省打算生养优良办事树模县，而优良办事树模县的标准依然仍是本来的标准，可以或许或许或许或许说内容多、触及面广、标准高，不能有涓滴抓紧和松弛情感。二是这些方针的降落不是打算生养使命压力的降落，相反正标了然省、市求真务虚的决计。2003年以来，省、市停止的常常性监控查询拜访恰好申了然这一点，是以咱们只需对峙求真务虚的使命风格，对峙“摸真相、说真话、报实数”的使命请求，对峙脚结壮地，对峙把使命做在日常平凡，才有可以或许或许或许或许获得好的成就，成立省优的方针才有可以或许或许或许或许实现。省里已明白4月份要构造对客岁各处所针实现环境的抽查，各州里必须引发高度正视。县计生委也要加大对各州里成立环境的监视查抄，一个村一个村地查，一个乡一个乡地查，查一个乡写出一个查询拜访传递，到时辰请梁县长和计生委班子成员一路到州里停止反应。
〈二〉完整廓清生齿与打算生养使命根柢，严酷节制打算外诞生和诞生二孩率
正如以上我阐发的那样，此后计生使命获得的成便是应当必定的，但存在的题目也是严峻的。最应当引发咱们正视的题目便是使命品质不高的题目。反应在报表上的数字倒也悲观，但现实环境真是如许吗？我想在坐的大师内心都有一本帐，出格是咱们的计生办主任和包村使命职员内心最清晰。大批的打算外诞生和诞生漏统、太高的二孩率、超越常值的诞生生齿性别比、育龄妇女漏统、一孩妇女比例太低、新婚率太低、办法难以落实更谈不上实时、勾当生齿办理滞后、优惠政策根基上不落实、社会扶养费征收到位率远远不能到达下级请求等等这些题目莫非不是现实环境？面临如许的使命近况，有的同道会说：经费不落实不放生若何办？那我问大师：县委、县当局要咱们这支步队干甚么？我但愿一个明智、伶俐的计生办主任可以或许或许或许或许或许做到两点：一是在本年成立打算生养优良办事县的关头时辰，斟酌一下若何尽可以或许或许或许或许地节制打算外诞生，处置以罚放生的题目。这一点学一下白河乡党委、当局的带领和计生办主任李长庚同道，他们是若何节制打算外诞生的？又是若何想这个题方针。我记得白河的一个带领说过粗心是如许的话：经费再坚苦咱们也不能放生，此后来之不易的使命环境、使命品质不能毁在咱们手里。为甚么他们能如许想，而咱们却不能如许想？这不只是一个看法题目，更是一个使命姿势、使命义务心的题目。以罚放生的近况必须加以转变。我正面领会了局部州里，此中一个乡仍是咱们的好乡，近几年来计生办的一般运行靠的是打算外有身工具上缴的罚款，1000-2000不等，这些工具诞生此后就不再征收社会扶养费，构成今朝这个乡只需打算外诞生已构成现实的，就很难再征收到社会扶养费。在此我提示这个州里，也借此提示有一样环境的州里，本年要尽快转变这类近况。不然，你这个计生办主任就不要当了，咱们让你来做计生办主任是让你节制生齿的，不是让你去放生的。明天全县计生体系的干部职工都到场了集会，在此我夸大一点：对明知打算有身而居心放生的，发明一例查处一例，环境严峻的果断清算出计生步队。此后计生经费缺少莫非非要靠放生去兑现吗？大师可以或许或许或许或许想想，你这个州里这么多年的打算外诞生职员都根据条例征收到位了吗？个体州里搞的所谓一次性征收、乃至另有个体人自发得是不知从那里弄来的《闭幕证》，是谁给你如许的权力？本年必然要在曩昔的打算外诞生职员身上做文章，想方想法进步社会扶养费征收到位率，以此填补经费缺少的题目。同时，也给违背计生政策的职员一个信息，违背了就年年过不上好日子，计生办的职员会按期不按期地上门征收社会扶养费。我倡议各州里对多年来违背计生政策的职员造一个册，一年两次或一次征收不等的社会扶养费，直到根据条例处收到位为止。二是针对今朝使命品质低的近况，斟酌一下若何廓清生齿和打算生养使命根柢的题目。根柢不清构成育龄妇女漏统，育龄妇女漏统构成打算外诞生、大批的打算外诞生影响方针查核成就，这是一个链条。本年必须下大决计处置根柢不清的题目。已婚育龄妇女占总生齿比例低、新婚上报率低、一孩妇女比例低的题目必须引发正视，必须加以处置，必须有所转变。这一点做为本年使命的一个重点，各州里要接纳其实有用的办法完整加以转变。要加大这些比率在方针查核中的分量，办公室对各州里廓清根柢的做法要常常停止总结，要多发一些有关的信息和简报，奉行典范经历，催促落后州里。
〈三〉主动鞭策以手艺办事为重点的优良办事
要扶植一支懂营业、会办理、会办事的高本质手艺办事步队。鼎力撑持州里手艺办事职员的再进修和进修，为她们进步营业手艺和办事水平缔造一个杰出的环境和空气。手艺股担任拟定一个轮训打算，让州里手艺办事职员每个月轮番到县打算生养办事站停止短时辰强化培训，年末前轮训一遍。打算生养办事站要对到场轮训职员指定指点教员，拟定培训打算，划定进修重点，让手艺办事职员经由进程轮训实其其实进修到新的常识、把握操纵规程、熟习征询手艺、进步随访才能。各州里要对村级计生办理员停止一次再排查、再摸底，把那些不合适下级请求的人从此刻岗亭上换上去，严酷根据省请求的“春秋35岁以下、文明水平初中以上、性别为女性”的硬性标准装备村级办理员。人事股要展开针对性的调研，指点乡、村配好、配强村级计生办理员步队。
结壮展开以“三大工程”为主导的生殖安康系列化优良办事。
避孕节育优良办事工程要落实“四个标准”，成立“四项轨制”。一是标准术前知情，严酷实施避孕节育手术术前赞成书轨制；二是标准手术规程，成立变乱究查轨制，确保手术宁静；三是标准术后指点，成立生殖安康教导处方轨制；四是标准术后随访，成立术后随访义务轨制。要根据县、乡、村三级手艺办事职员随访的有关请求，确保随访率100%的落实，并不时进步随访成果和水平，进步育龄公共对计生使命的对劲度。
生殖道传染干涉干与工程要重点做好妇女病普查普治使命。要根据《妇女病普查普治三年打算》，由县站牵头、乡所辅佐，构成医疗小分队、专家普查组，终年巡回各村展开妇女病普查普治。请求各州里在妇女病普查普治使命上严禁搞情势、走过场，让普查其实起到查病、治病的感化，经由进程普查进步泛博育龄妇女的参检熟习。个体州里当普查搞不好时常常说公共构造不起来，我看首要是你不妥真搞，到场普查的手艺办事职员医疗水平太低。手艺股要根据打算的普查时辰对各州里普查使命停止全方位催促查抄，成果归入对州里的年度方针查核。白河乡在普查普治使命中当真对峙“一看二查三验四治”的使命流程，成果就很是好，我看值得别的州里鉴戒的奉行。一看：便是对普治工具全数停止B超查抄；二查：对每名育龄妇女停止妇科查抄；三验：对觉得须要做化验确诊的停止化验确诊；四治：对查出患各类疾病病情较轻的赐与收费药物医治，较重的倡议到相干病院医治。
诞生缺点干涉干与工程着首要成立和完美诞生缺点干涉干与体系。孕前：展开优生优育培训，对峙对新婚佳耦停止生殖安康、优生优育常识的培训轨制。进步宫内传染监测，出格是持二孩生养证职员宫测率要到达100%。孕期：连系单月安康查抄，对妊妇停止收费孕期保健查抄，并建档立卡，同时接纳多种有用办法进步住院临蓐率；主动奉行“斯利安”、“孕泰宝”、“福施福”、“福格森”等妊妇养分素。
其实搞好不育不孕育龄职员的诊治使命。打算生养办事站要派出大夫到下级大病院进修进修不孕不育症医治手艺，设置“不育症专科”，并其实阐扬感化，打造特点科室、品牌科室。
周全鞭策避孕方式知情挑选。手艺股近期要指点州里搞一批避孕节育知情挑选试点，立异机制，摸索经历，上半年召开一次现场集会停止周全奉行，确保年末前90%以上的行政村展开避孕方式知情挑选。这方面要防止走进觉得搞了知情挑选，育龄妇女想接纳甚么办法就接纳甚么办法，打算生养使命就更难搞了的误区。知情挑选是经由进程手艺办事职员的术前宣教，让育龄职员挑选最适合本身的避孕节育办法，并非想接纳甚么办法就接纳甚么办法。相反，为了育龄职员的身心安康，防止呈现避孕失利，要经由进程宣教让育龄职员尽可以或许或许或许或许地挑选长效避孕节育办法。固然，这是在对育龄职员做了充分术前宣教并赞成的前提之下，若是育龄职员的挑选和咱们的倡议不分歧，就要充分尊敬育龄职员的挑选。在知情挑选的进程中，要进步男方的到场比例，这也是成立打算生养优良办事县的请求，知情挑选赞成书上要让佳耦两边尽可以或许或许或许或许地都签上字，进步男性到场的比例。
〈四〉落实一法三规一条例，强化依法行政和政策鞭策
畴前几天选聘州里计生办主任、副主任的环境看，今朝计生步队中不懂法、不学法、不会法令的人还不少。有些连打算生养一法三规一条例是甚么都不晓得，最简略的生齿诞生率、天然增添率、避孕办法落实率都不会计较，有好几个同道得分为零。我不晓得这些同道日常平凡在下层是若何使命的，也不晓得这些同道中的局部人凭甚么要竞聘计生办主任、副主任。这些只能停止集约式办理、不懂营业的同道不是让你当不妥计生办主任、副主任的事，而是还让你在计生体系干不干的题目。是以，在计生体系展开学法、用法、遵法教导勾当燃眉之急。法制股要加大对计生体系干部职工的培训教导力度，深切进修和贯彻“一法三规一条例”，当真落实“七个不准”划定，果断防止有法不依、法令不严、遵法不究景象。落实好行政法令义务制的错误义务究查制。把打算生养非诉案件的实施作为一项首要使命来抓，加大社会扶养费征收力度，确保首征到位率，进步累计征收率。客岁只需6个州里请求了强迫实施案件，别的的10个州里一路也不请求。在此后经费很是严峻的环境下，这些州里是你的法令力度不上去，仍是你的使命思绪、依法行政熟习不上去？这个题目值得这10个州里思虑。要加大对党员干部职工违背计生政策案件的查处力度，对查实的果断做到经济惩罚、节育办法、党政纪处置“三到位”。各州里在查处这些案件时，事前必然要停止立挂号，不然不得停止查询拜访和处置。对尽管罚款，而不落实节育办法和党政纪处置的，不论是州里仍是打算生养稽察大队，要究查担任人和详细包办职员的义务。法制股要延续实施案件评审轨制，指点下层依法行政、文明法令。
对村落局部打算生养家庭嘉奖搀扶帮助政策的查询拜访摸底使命，各州里要根据上报的名单进一步查询拜访核实，计生办主任是第一义务人，出了题目要起首究查计生办主任的义务。对领证独生后代怙恃、退回二孩生养方针的佳耦和双女结扎户严酷根据洛生齿组〔2004〕16号文件实施，果断实施“资金来历县乡两级、发放时辰一月一次、发放情势存在兑付”三个“一刀切”，确保100%落实。这方面，财政股、计生协要搞好查询拜访研讨，停止当真研讨和测算，尽快拿出一个其实可行的打算，待研讨后落实。延续鞭策打算生养村民自治使命，抓好试点，拟定标准，奉行经历，周全实施，要拟定打算生养村民自治章程及民主议事轨制，指点下层稳步鞭策打算生养村民自治，晋升自治水平，实现民主办理。
〈五〉加大宣扬力度，营建言论空气，深切展开“婚育新风进万家”和“关爱女孩”步履
成立打算生养优良办事县，查核时占比例最重的三大块别离是：手艺优良办事、法制和宣扬教导。宣扬教导使命要在以下几个方面下工夫。一是在环境宣扬高低工夫。不时强化环境宣扬，再上一批内容新奇、情势雅观、传染力强的公益告白和计生标牌，使环境宣扬再上新台阶。二是在宣扬品进村入户高低工夫。要经由进程县乡手艺办事步队，强化和公共面临面的宣扬，强化宣扬品的进村入户，力图在宣扬成果上获得冲破。三是在生齿黉舍感化阐扬高低工夫。严酷根据《河南省下层生齿黉舍使命标准》请求，深切展开成立进步前辈乡级生齿黉舍勾当，市里要根据20%摆布的比例对乡级生齿黉舍停止评价验收，对验收及格的赐与补贴嘉奖。宣扬股要和市计生委多相同，多验收咱们一些生齿黉舍，争夺尽可以或许或许或许或许多的乡级生齿黉舍进入市级进步前辈生齿黉舍行列。要正视生齿黉舍感化的阐扬，对峙对育龄职员停止分门别类的培训和教导，使生齿和打算生养法令律例、生殖安康常识等走进千家万户。四是在“婚育新风进万家”勾当高低工夫。把打算生养文明大院扶植到场宣扬教导的重点，根据市计生委《对搞好生养文明大院扶植使命的告诉》请求抓好落实，要操纵生养文明大院展开丰硕多采的勾当，正视勾当阵地感化的阐扬。五是在政务信息高低工夫。多宣扬报道我县成立打算生养优良办事县的成就和做法，力图政务信息使命进入全省前20名。
做为全市“关爱女孩步履”试点县，宣扬股要当真研讨，强化办法，加大综合办理力度，尽快转变诞生生齿性别比偏高的近况，在全社会营建关爱女孩的壮大言论空气，鞭策关爱女孩步履向纵深成长。鼎力宣扬掩护妇女儿童的法令律例，宣扬男子成才、巾帼立功等进步前辈榜样人物，进步女孩及其家庭的社会位置。各州里在“关爱女孩”步履上，要多做一些公共看得见、摸得着的实事、功德，如举行女孩报告大赛、展开手拉手勾当等，营建男女同等、少生优生的言论环境。
要摸索综合办理诞生生齿性别比降低题方针有用办法，其实节制诞生生齿性别比降低的势头。手艺股要同卫生、药检、公安等局部主动合作，展开一到两次专项办理勾当，峻厉冲击发卖、摧残、抛弃女婴的遵法步履，果断防止胎儿性别判定和不法停止怀胎的步履。
〈六〉进一步做好勾当生齿打算生养办理和办事使命
勾当生齿办理上要做到三个冲破。一是在进步勾当生齿《婚育证实》办证率高低工夫。各州里、勾当生齿办理办公室要简化办证法式、收费办证，使公共就近可以或许或许或许或许或许办到勾当生齿婚育证实，如在康检日到村现场办证、实施24小时值班、上门办事等高低一点工夫。日常平凡要正视排查摸底，跟踪办事。二是在城区勾当生齿办理上获得冲破。构造一到两次大范围的清算追查勾当，对查处的打算外有身职员果断落实填补办法；对查处的违背计生政策职员，根据政策停止经济惩罚。同时，要告诉其户口地点地州里上档上册，归入办理。三是在勾当生齿平台运行上获得冲破，力图进入全市前三名。
〈七〉加速信息化和电子政务扶植步调，进步办理和办事水平
加速信息化扶植是晋升生齿和打算生养办理水平的首要手腕，对峙走以信息化鞭策生齿和打算生养奇迹成长的新门路，加速鞭策信息化和电子政务，是新时代生齿和打算生养奇迹的殊途同归。各州里在统计员装备上要有久远目光，把那些中专以上学历、可以或许或许或许或许或许谙练操纵计较机、老态龙钟、有义务感和奇迹心的同道充分到统计步队中来。因为带领统计调剂的面比拟大，是以统计股要加大培训力度，使这局部新同道可以或许或许或许或许或许尽快顺应此后使命须要。同时，在客岁胜利启动计较机信息台帐的根柢上，本年要在计较机操纵上再一个新台阶，构造编写《已婚育龄妇女办理和办事信息台帐》一书，在前提成熟的州里搞几个可以或许或许或许或许或许经由进程计较机主动辨认到场康检职员身份的试点，力图这项使命延续走在全市先停止列，成为亮点。要进步已婚育龄妇女信息办理体系信息库品质和各类数据的精确率，削减漏册率、漏管率和已婚育龄妇女信息录入的过失率，确保计较机供给办理和办事信息的靠得住性。
〈八〉延续搞好使命，确保大局不变
强化使命带领义务制，对峙带领接访、阅信、包案轨制，落实使命带领义务究查轨制。完美初信初访处置、排查消弭不安靖身分、题目查处和使命查核四项使命机制。加大重点州里、重点行政村、首要题方针专项治力度，处置好公共反应的题目和坚苦，尽力削减和节制越级上访、反复上访和小我上访。
股要增强对州里使命的营业指点和查抄，出力处置好办理不标准、轨制不落实、义务不明白的题目，其实进步下层消化处置题方针才能。加大案件查究、督办力度，落实首办义务制、公示制、回访制和错案究查制。要对峙逐级排查、逐级上报、逐级落实、按期传递和报告轨制，成立健全排查不安靖身分的长效机制。对反应干部职工违背生养政策的，立场要开阔爽朗，查处要果断，处置要到位；对反应计生干部风格王道，违背“七个不准”的，不要护短，不怕揭丑，秉公办理；对反应手术后遗症的题目，要弄清环境，耐烦使命，根据权势巨子机构的判定论断公道处置。
〈九〉延续打好春季打算生养集合办事勾当攻坚战，为实现整年生齿打算奠基坚固根柢
从明天打算生养办事站供给的数字看，今朝引产、结结壮现环境不是很抱负。根据县委、县当局的同一安排，集合办事勾当已到了收尾阶段，但今朝只引产做了153例，仅占分派使命的34%；结扎做了482例，占分派使命的60.25%。而各州里上报的数字引产做了231例，与现实数相差78例；结扎做了733例，与现实数相差251例。大大都州里上报数与现实数相差较小，这与统计口径有关。大都州里报数字根柢便是在平空设想，某种水平上也反应了你这个州里、你这个计生办主任的使命风格。明天我在这里夸大两点：一是不论哪一个州里分派使命完不成，集合办事勾当不能竣事，使命重心不能转移，直到周全实现分派使命为止；二是一切数字以打算生养办事站供给的数据为准，半年、年关查抄查核时果断归入方针查核。固然，此次集合办事勾当之以是不真正构成，缘由是各个方面的，有村民委员会换届的缘由，有科局级带领干部调剂的缘由，有计生办主任不到位的缘由。可是今朝村民委员会换届已近序幕，干部调剂已到位，就不完不成使命的来由了。请求各州里集会此后向党委、当局停止专题报告请示，拟定其实有用的办法，大干半个月，再带动、再掀勾当，周全实现分派四项手术使命，为实现整年生齿打算和各项义务方针奠基坚固根柢。
